鐘君老師提出的“萬(wàn)能八條”是申論應(yīng)試中提出對(duì)策的經(jīng)典理論,對(duì)于廣大考生具有重要的指導(dǎo)意義。但隨著“反培訓(xùn)”意識(shí)的逐漸加強(qiáng),出現(xiàn)了“越是萬(wàn)能的越是無(wú)用的”的論調(diào),認(rèn)為“萬(wàn)能八條”已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的公考形勢(shì)。其實(shí),這種看法是一種誤解。“萬(wàn)能八條”不是現(xiàn)成的答案,只是解題的思路和門徑,體現(xiàn)了矛盾的普遍性原理;在解決具體問(wèn)題時(shí),必須重視矛盾的特殊性,以材料為根本,具體問(wèn)題具體分析,針對(duì)不同的社會(huì)問(wèn)題靈活地提出解決問(wèn)題的各種策略。那么,我們應(yīng)如何的進(jìn)行具體的操作呢?華圖龐老師從以下幾個(gè)方面提出了建議:
一、隱形藏質(zhì),換個(gè)說(shuō)法
“萬(wàn)能八條”用每條約八個(gè)字給我們提供了解決社會(huì)問(wèn)題的八個(gè)角度,符合公務(wù)員解決問(wèn)題的思維模式和思維方式,言簡(jiǎn)意賅,便于記憶。但我們決不能把它當(dāng)成現(xiàn)成的答案原樣照搬到試卷上,而是要針對(duì)“反培訓(xùn)”見(jiàn)招拆招,對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)“偽裝”,改頭換面,隱形藏質(zhì),達(dá)到既有話可說(shuō),又不落窠臼的目的。如2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論(地市級(jí)以下綜合管理和行政執(zhí)法類)第二題:“針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)宜居城市過(guò)程中存在的具體問(wèn)題,參考給定資料,提出解決這些問(wèn)題的具體建議。”
結(jié)合材料,針對(duì)W市存在的具體問(wèn)題,可以提出以下對(duì)策:
首先,市政府一定要樹立“生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理”的發(fā)展思維,不能只搞“景觀治理”。發(fā)展旅游資源的同時(shí)要兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保護(hù)支柱產(chǎn)業(yè);污染治理要做到“以人為本”,避免因治理影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平。
其次,根據(jù)地方資源和地理特色合理定位發(fā)展方向,避免不科學(xué)的投資和項(xiàng)目建設(shè)以及以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
再次,變簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)遷移為綜合的產(chǎn)業(yè)整合,避免遷移帶來(lái)新的污染。宜居建設(shè)不能簡(jiǎn)單擴(kuò)大范圍,更要注重質(zhì)量。兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù),以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)居民生活水平的提高,以生態(tài)改善塑造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。
對(duì)策一從“領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)”角度提出對(duì)策;對(duì)策二從“依靠科技”角度提出對(duì)策;對(duì)策三從“組織協(xié)調(diào)”角度提出對(duì)策,都具有針對(duì)性和可行性,符合具體要求,不落痕跡。所以說(shuō),換個(gè)說(shuō)法,“萬(wàn)能八條”仍大有用武之地。
二、緊扣原因,有的放矢
申論考查的都是我國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中遇到的一些難題和熱點(diǎn)問(wèn)題。社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生原因多樣,解決的對(duì)策也各不相同。在提出對(duì)策時(shí)切忌眉毛胡子一把抓,把“萬(wàn)能八條”一股腦的堆砌到試卷上,而是要具體問(wèn)題具體分析,針對(duì)原因提對(duì)策。例如針對(duì)如何解決農(nóng)民的土地問(wèn)題(2007年申論試題),有考生提出的對(duì)策完全放在了“農(nóng)民對(duì)自己的土地沒(méi)有定價(jià)權(quán)”問(wèn)題上,這顯然是對(duì)問(wèn)題原因分析不全面所致,其中很重要的一點(diǎn)是土地使用方面不科學(xué)的問(wèn)題,經(jīng)過(guò)分析,從種種原因出發(fā),站在政府政策制定的立場(chǎng)上,會(huì)有有如下對(duì)策:
(1) 政府主管部門要繼續(xù)加大土地違法查處力度,確保土地用途管制落到實(shí)處。
(2) 把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類,即土地出讓市場(chǎng)和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),以便農(nóng)民得到應(yīng)有補(bǔ)償。允許和支持農(nóng)村集體土地在政策調(diào)控前提下,依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后,直接進(jìn)入市場(chǎng),允許和鼓勵(lì)農(nóng)民以租賃、參股等辦法參與土地收益的二次分配,獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的投資報(bào)償。
(3) 對(duì)于被征地的農(nóng)民,按照《土地管理法》規(guī)定給予補(bǔ)償費(fèi)用后,仍達(dá)不到原有生活水平的,政府給予補(bǔ)貼。對(duì)有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民,應(yīng)著眼于促進(jìn)其就業(yè)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民,若領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)用后生活仍有困難的,在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的,可以優(yōu)先考慮將其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,并按規(guī)定實(shí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度;未轉(zhuǎn)入城市戶口的,符合條件的可按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定,享受農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助,還可在自愿的基礎(chǔ)上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
(4) 有效地利用和保護(hù)土地資源,保持土地利用的持續(xù)性,防止土地資源退化和不斷提高土地質(zhì)量或生成潛力,在土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施上科學(xué)指導(dǎo)。
顯然,這里提出解決問(wèn)題的四個(gè)措施,是針對(duì)具體原因提出來(lái)的,分別涉及“領(lǐng)導(dǎo)重視,提高認(rèn)識(shí)”、“全面落實(shí)”、“依靠科技”、“組織協(xié)調(diào)”幾個(gè)方面,解決措施較為具體,基本符合對(duì)策要抓主要矛盾,要有針對(duì)性、可行性的要求。