5.雖然當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問政方興未艾，但對于網(wǎng)絡(luò)民意的敷衍、懈怠仍然存在于部分政府部門中。據(jù)中國社科院不久前公布的對43個(gè)省會城市和較大市政府網(wǎng)站信息公開情況的調(diào)研結(jié)果，政府網(wǎng)站作為地方政府公開信息的渠道，卻存在著各種各樣的問題，要么是長期打不開;要么是只重形式不重內(nèi)容，更新非常不及時(shí);要么是尋找信息非常困難，在獲取信息的過程中，經(jīng)常是花費(fèi)大量時(shí)間后仍是一無所獲。

    而且，現(xiàn)在很多官員對于網(wǎng)絡(luò)民意在心里仍比較抵觸，面對網(wǎng)民“問事于政府”，諸如“已閱”這樣的答復(fù)常常讓網(wǎng)民無所適從。他們對網(wǎng)絡(luò)民意的反應(yīng)是被動的，也就是當(dāng)一件事在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)議論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，相關(guān)政府部門的反應(yīng)才姍姍來遲，這就有一種被網(wǎng)絡(luò)推著走的意味。因此，網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該突出主動性，主動了解網(wǎng)絡(luò)民意。

    “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”正如溫總理在與網(wǎng)民交流時(shí)所言，我們現(xiàn)在有4億多網(wǎng)民，他們代表的是一個(gè)很大的社會群體，而且包含著社會的各個(gè)方面。因此，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)民意愈來愈被政府重視時(shí)，如何讓網(wǎng)絡(luò)問政成為一個(gè)“既好看又好吃的東西”就成了重要的問題。

    網(wǎng)絡(luò)問政無疑很“好看”，體現(xiàn)了政府在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的與時(shí)俱進(jìn)，但如果讓其有豐富的內(nèi)容而變得“好吃”，真正成為政府與民意良性互動的平臺，而不僅僅是可有可無的裝飾工程，就需要著眼于制度建設(shè)，開辟民意表達(dá)的制度通道。沒有制度的推動，網(wǎng)絡(luò)問政有可能成為“一陣風(fēng)”，只在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上熱度特別高，而一旦過去，也就迅速降溫。同時(shí)，如果沒有制度約束，網(wǎng)絡(luò)問政也有可能成為因人成事的現(xiàn)象，隨著某一位領(lǐng)導(dǎo)的更換而變得不穩(wěn)定。顯然，從重視到倚重，網(wǎng)絡(luò)問政顯然還有很大的提升空間。

    6.施拉姆在《傳播學(xué)概論》中談道，信息狀況的重大變化，傳播的重大牽連，總是伴隨著一次重大的社會變革。一個(gè)開放的社會，首先是信息的開放，在一個(gè)封閉的社會中，對信息的控制和壟斷，是欺騙和奴役的基礎(chǔ)。在互聯(lián)網(wǎng)政治時(shí)代，信息的被控制較之過去變得更加不易，成本更高。網(wǎng)絡(luò)所帶來的信息公開化與陽光化，對信息壟斷具有天然的顛覆作用，是開放社會和公民社會的催化劑，是中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型的新動力。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，加快了中國邁向開放社會的轉(zhuǎn)型速度。

    麥克盧漢曾經(jīng)說：“隨著信息運(yùn)動的增加，政治變化的趨向是逐漸偏離選民代表政治，走向全民立即卷入中央決策行為的政治。”當(dāng)網(wǎng)絡(luò)參與政治之后，它將更便捷地推動官員與民眾的直接對話，提高民意在政府運(yùn)作中的分量。在2010年的“兩會”中我們看到，網(wǎng)絡(luò)使得公眾與代表們的關(guān)系更加緊密，公眾的政治參與將不僅僅限于投票，更方便了內(nèi)容上的傳達(dá)與參與。〖=2〗

    當(dāng)然，我們也應(yīng)該清醒地看到，網(wǎng)絡(luò)只是嵌入現(xiàn)行體制內(nèi)的技術(shù)工具，網(wǎng)絡(luò)問政與民主政治是兩個(gè)概念，不會自動消除現(xiàn)行政治的溝通難點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿論不能代替正常的制度解決社會問題。一個(gè)正常的社會秩序，需要的是常態(tài)的制度化的治理，我們不能把解決社會矛盾沖突過多地寄希望于在網(wǎng)上鬧成新聞事件，或者直接在網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)到更高層的領(lǐng)導(dǎo)。

    對于“兩會”代表而言，偶然地從網(wǎng)絡(luò)獲取某個(gè)民意，并沒有太大的實(shí)際意義，必須有現(xiàn)實(shí)的政治參與的制度銜接，網(wǎng)絡(luò)問政才能夠真正落實(shí)到現(xiàn)實(shí)政治，就此而言，且不說網(wǎng)絡(luò)問政，即使現(xiàn)實(shí)中的政治參與，也亟待制度性的保障。

    在網(wǎng)絡(luò)問政火熱一陣之后，我們需要的是常態(tài)化、固定化和制度化的信息溝通，必須建立起一整套公開的回復(fù)與處理的問責(zé)機(jī)制，讓公眾與網(wǎng)民參與監(jiān)督。確保網(wǎng)絡(luò)問政中民眾反映的問題得到回應(yīng)，貢獻(xiàn)的智慧能夠被運(yùn)用到施政實(shí)踐當(dāng)中，從而讓網(wǎng)絡(luò)科技切實(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政的“生產(chǎn)力”。

    7.網(wǎng)絡(luò)具有不具名、上網(wǎng)的每個(gè)人都能夠發(fā)表意見這樣一個(gè)特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)問政需要解決好的問題——網(wǎng)絡(luò)問政如何防止形式化、表面化和作秀。現(xiàn)在來看，政府需要采取有效措施，既然把網(wǎng)絡(luò)問政作為一種很好的表達(dá)民意的方式，政府就應(yīng)該把它制度化，落實(shí)到一些具體的部門當(dāng)中去。

    比如說如何將這些網(wǎng)絡(luò)上分散的信息進(jìn)行收集，進(jìn)行分類，然后再細(xì)化到日常工作當(dāng)中去，而且還急需解決怎么去回復(fù)網(wǎng)民、這件事情如何處理的問題。處理的過程結(jié)果都需要公布給網(wǎng)民，而有了這樣的機(jī)制，下一步要做的就是能否在政府網(wǎng)上建立一個(gè)常規(guī)的渠道，而不是再像網(wǎng)民發(fā)帖子這樣?xùn)|一句西一句。