長(zhǎng)期以來(lái)大家普遍認(rèn)為申論文章的結(jié)構(gòu)是：提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，而在這三個(gè)部分中，解決問(wèn)題最重要。其實(shí)，從目前的考試情況來(lái)看，分析問(wèn)題也很重要。

　　舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，2011年國(guó)考申論市級(jí)卷作文：（四）“給定資料7”的畫(huà)線部分寫(xiě)道：“有位知識(shí)分子說(shuō)，‘我已經(jīng)無(wú)家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考"給定資料"，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分），這題的提出的是失根的危機(jī)的話題，是一種不好的后果，所以我們可以分析這個(gè)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和危害。

　　再舉個(gè)例子，2011年國(guó)考申論省級(jí)卷作文：（四）、請(qǐng)參考"給定資料"，以弘揚(yáng)黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分），這題提出的是弘揚(yáng)黃河精神的話題，是正面的、積極的，所以，我們可以分析黃河精神的意義。

　　一些研究人員，把申論作文分為政論文、評(píng)論文、策論文三類，這樣分類的一定的合理性，但是考生朋友們要注意，在寫(xiě)策論文時(shí)，為了體現(xiàn)邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性和層次感，也要進(jìn)行一定的分析，比如2011年廣東省公務(wù)員考試問(wèn)題三：請(qǐng)針對(duì)材料所反映的問(wèn)題（僅限所給的材料），以"加強(qiáng)我國(guó)職業(yè)病防治工作"為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論文章。因?yàn)樵撐氖轻槍?duì)問(wèn)題來(lái)展開(kāi)論述的，所以對(duì)問(wèn)題做簡(jiǎn)要的分析是必可不少的。如果不提出問(wèn)題直接進(jìn)入對(duì)策部分有點(diǎn)唐突。