連日來(lái)，一些稅制改革大動(dòng)作和稅收優(yōu)惠政策頻頻出臺(tái)，結(jié)構(gòu)性減稅進(jìn)一步推進(jìn)，令許多行業(yè)和企業(yè)感到振奮和鼓舞。結(jié)構(gòu)性減稅會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)哪些影響，企業(yè)能夠減輕多大負(fù)擔(dān)？記者采訪了有關(guān)專(zhuān)家。

　　減少重復(fù)征稅，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　10月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。改革先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開(kāi)展試點(diǎn)，條件成熟時(shí)可選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍進(jìn)行試點(diǎn)。

　　“增值稅擴(kuò)大范圍，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅，是一項(xiàng)既定的重大稅制改革，早已寫(xiě)進(jìn)了‘十二五’規(guī)劃，它對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有全局性的意義。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示。

　　賈康說(shuō)，增值稅擴(kuò)圍不僅是稅制改革的“重頭戲”，也是為企業(yè)減輕稅負(fù)的一個(gè)大動(dòng)作。目前服務(wù)業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅中存在重復(fù)征收的問(wèn)題，加大了企業(yè)稅負(fù)。比如在物流行業(yè)，如果運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分開(kāi)，分屬不同的法人，運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)就都要征收營(yíng)業(yè)稅。由營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，可以減少重復(fù)征稅，降低服務(wù)業(yè)稅負(fù)。這樣，就可以讓企業(yè)放下包袱，從“大而全”、“小而全”的經(jīng)營(yíng)模式，放開(kāi)手腳向?qū)I(yè)化細(xì)分和升級(jí)換代邁進(jìn)。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來(lái)看，增值稅擴(kuò)圍進(jìn)一步解決了貨物和勞務(wù)稅制中的重復(fù)征稅問(wèn)題，將積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)降低企業(yè)和流通領(lǐng)域的稅收成本，有利于降低產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，提振消費(fèi)、改善民生，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

　　此次改革先在上海試點(diǎn)，主要考慮是上海服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，而且是全國(guó)交通運(yùn)輸?shù)臉屑~和中心，此次增值稅“擴(kuò)圍”選擇在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，有利于今后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推行，體現(xiàn)出國(guó)家大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的決心。

　　增值稅擴(kuò)圍，相關(guān)行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)將減輕多少？國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐表示，目前只是在上海一地的部分行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，所以具體的減負(fù)程度還不好測(cè)算。增值稅和營(yíng)業(yè)稅作為我國(guó)最主要的稅種，兩者的應(yīng)征稅額是不同的。營(yíng)業(yè)稅通常是以全部營(yíng)業(yè)額作為征稅的“分母”，而增值稅則是在進(jìn)行了相應(yīng)的扣除后，以產(chǎn)品增值部分作為“分母”征稅，兩者的稅基相差了一大塊。

　　因此，雖然中國(guó)的營(yíng)業(yè)稅稅率從3%到20%不等，增值稅稅率一般為13%至17%，但最終算下來(lái)營(yíng)業(yè)稅的稅負(fù)不一定低，具體行業(yè)還要具體分析。此次試點(diǎn)，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率，就是充分考慮到一些行業(yè)和企業(yè)的具體情況，切實(shí)減輕他們的負(fù)擔(dān)。