2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷

　　滿分100分時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

　　5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

　　二、給定資料

　　1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。黨的十六大明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求全面建設(shè)小康社會(huì)，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在首位。在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤同志提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”這是我黨對(duì)馬克思提出的必須消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體腦力勞動(dòng)差別觀點(diǎn)的繼承和發(fā)展，是黨中央在借鑒世界各國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深刻總結(jié)幾十年來(lái)我們黨處理城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，科學(xué)預(yù)測(cè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大決策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就現(xiàn)階段而言，就是要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明成果，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　在江蘇“十二五”規(guī)劃中，將“城市化戰(zhàn)略”拓展為“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略”，這意味著，著力縮小城鄉(xiāng)差距、使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果、進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將成為“十二五”期間江蘇省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。就目前情況看，盡管江蘇省城鄉(xiāng)居民收入比在全國(guó)屬于低的，但城鄉(xiāng)差距依然明顯。除了農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足之外，城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持與拉動(dòng)機(jī)制還有待完善是重要原因。因此，進(jìn)一步推進(jìn)江蘇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，需要更為具體和有力的舉措。

　　2.增加農(nóng)村居民的收入是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)表明：2010年廣東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23897.8元，增長(zhǎng)10.8%，扣除價(jià)格因素，全年實(shí)際增長(zhǎng)7.5%;2010年廣東農(nóng)村居民人均純收入7890.3元，同比增長(zhǎng)14.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.3%。盡管農(nóng)村居民收入的增幅比上年同期提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅超過(guò)了城鎮(zhèn)居民收入的增幅，但農(nóng)村居民的收入水平仍然只有城鎮(zhèn)居民的1/3。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值約占全國(guó)GDP的10%，按照目前的戶籍統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村居民占到總?cè)丝诘囊话胍陨?，?jì)算結(jié)果表明農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)收入不可能高。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率的提高，大量農(nóng)民在一年里的實(shí)際工作日很少，所以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的總收入很低，那些堅(jiān)守在農(nóng)村真正以務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)民，收入更處于低水平。僅僅依靠提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格和增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是不能從根本上解決農(nóng)民增收問(wèn)題的，農(nóng)民要增收還有賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以及通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)業(yè)人口，從而增加人均的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入。

　　近年來(lái)，農(nóng)村居民實(shí)際收入的增加主要來(lái)自于外出務(wù)工等工資性收入，工資性收入快速增長(zhǎng)已成為農(nóng)民增收的主要支撐點(diǎn)。廣東省最新的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，工資性收入對(duì)農(nóng)村居民純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為72.2%。所以，增加農(nóng)村居民的實(shí)際收入，不能僅僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，只能在農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化的基礎(chǔ)上，通過(guò)增加工資性收入達(dá)到增加總收入的目標(biāo)。

　　3.都說(shuō)上海好，但它究竟好在哪里？項(xiàng)春梅覺(jué)得自己也說(shuō)不清楚。“也許是因?yàn)槲乙呀?jīng)在這里待習(xí)慣了？”在一間只有七八平米的木板房里，她一邊握著熱水袋，一邊這樣問(wèn)自己。

　　父母來(lái)上海打工已經(jīng)快30年了，項(xiàng)春梅是在上海出生的，到4歲時(shí)，她被帶回給連云港家里的親人照顧，直到14歲小學(xué)畢業(yè)后，她又來(lái)到了上海。一晃6年過(guò)去了，現(xiàn)在她已經(jīng)在一家民營(yíng)制造公司里工作了一年，之前是在生產(chǎn)線上，后來(lái)轉(zhuǎn)做電話銷售，每月能拿到3000元工資。

　　她覺(jué)得現(xiàn)在的工作很無(wú)聊，想再參加市場(chǎng)營(yíng)銷和企業(yè)管理方面的培訓(xùn)，以后去大公司。可是，大公司招聘員工的頭一道門檻就是學(xué)歷，而她還沒(méi)有拿到高中畢業(yè)證書。讀完初中后，因?yàn)椴环蠄?bào)考上海高中的條件，項(xiàng)春梅只能就讀成人高中。在那里讀書的學(xué)生大多是外來(lái)打工人員的子弟，同學(xué)們?cè)敢夂煤米x書的不多，而老師又不嚴(yán)加督促。“學(xué)的課程沒(méi)什么用。考試之前老師都會(huì)把題型先告訴你，最后只是做點(diǎn)小改動(dòng)。很沒(méi)意思。”于是，專心讀了一個(gè)學(xué)期，之后又“玩”了一個(gè)學(xué)期后，她從成人高中輟學(xué)了。

　　雖然不想再回到學(xué)校，但她一直在想如何過(guò)更有意義的生活。她覺(jué)得在上海，自己的生活沒(méi)有目標(biāo)，過(guò)得渾渾噩噩，想出去闖一闖。她想回家，在鎮(zhèn)上開個(gè)桑拿店或者茶室，因?yàn)樗龑?duì)這行感興趣;可是她沒(méi)有資金，并且從來(lái)沒(méi)做過(guò)也不懂怎么去做。

　　姐姐已經(jīng)工作并出嫁;妹妹正在學(xué)習(xí)西點(diǎn)廚藝，很快也能掙錢;項(xiàng)春梅養(yǎng)活自己也沒(méi)問(wèn)題。盡管家人還住在簡(jiǎn)陋的外來(lái)人密集居住的城中村，但他們也覺(jué)得“就這樣湊合著過(guò)吧”。她相信父母到年老了是會(huì)回家的，畢竟“落葉歸根”。如果自己不離開上海，可能會(huì)像父母一樣，一直在這里，然后又把自己的兒女帶到這里，等到年老了再回家……一代一代循環(huán)反復(fù)。如果離開，是不是能有其他更多的選擇呢？