注意事項(xiàng)

　　1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的"作答要求"依次作答在答題紙指定位置。

　　4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

　　5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

　　給定資料

　　1、2011年5月國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作進(jìn)展不平衡，公開(kāi)還不夠細(xì)化，與人民群眾的期望仍存在一定差距。必須進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，建立健全公開(kāi)機(jī)制，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平。一要進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)中央財(cái)政總預(yù)算和總決算。2011年中央公共財(cái)政預(yù)算支出中部分重點(diǎn)支出和2010年度中央財(cái)政總決算要公開(kāi)到"項(xiàng)"級(jí)科目。二要繼續(xù)推進(jìn)中央部門(mén)預(yù)算和決算公開(kāi)。2011年報(bào)送全國(guó)人大審查部門(mén)預(yù)算的98個(gè)中央部門(mén)，都要公開(kāi)經(jīng)全國(guó)人大審查批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算。今年6月全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央決算草案后，98個(gè)中央部門(mén)要公開(kāi)部門(mén)決算。中央部門(mén)要加大公開(kāi)力度，增加部門(mén)預(yù)算和決算公開(kāi)的內(nèi)容。三要公開(kāi)出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、"三公"經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況。中央財(cái)政2010年度行政經(jīng)費(fèi)支出決算總額和"三公"經(jīng)費(fèi)決算總額，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公開(kāi)。中央各部門(mén)要公開(kāi)本部門(mén)2010年度"三公"經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年"三公"經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。四要公開(kāi)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。 五要大力推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)。地方政府及其有關(guān)部門(mén)要比照中央財(cái)政做法，公開(kāi)經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好部門(mén)預(yù)算、"三公"經(jīng)費(fèi)等公開(kāi)工作。

　　2、公車管理堪稱世界各國(guó)職務(wù)消費(fèi)中的普遍性難題。"加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革"，在溫總理3月5日所作的政府工作報(bào)告中，首次提出公車改革問(wèn)題，成為兩會(huì)上一個(gè)熱點(diǎn)話題。作為全國(guó)政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長(zhǎng)，今年兩會(huì)上，杜黎明的《關(guān)于公務(wù)用車管理和改革的建議》與這個(gè)話題不謀而合，引起各方強(qiáng)烈關(guān)注。他對(duì)此并不意外，"公車改革提出多年，但成效不大，百姓對(duì)公車改革早已反應(yīng)強(qiáng)烈，的確到了動(dòng)真格的時(shí)候了。""根據(jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)研報(bào)告，公車使用有三個(gè)1/3：辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/3，司機(jī)私用占1/3。"根據(jù)有關(guān)估算，今年公車私用的經(jīng)費(fèi)支出達(dá)600億元左右。提到公車改革的話題，杜黎明有些激動(dòng)，"公車接送孩子上學(xué)，造成學(xué)校門(mén)口大塞車，婚喪嫁娶公車成龍，這些現(xiàn)象別說(shuō)老百姓，連我也看不下去。"全國(guó)人大代表宋心仿認(rèn)為，政府工作報(bào)告明確提出規(guī)范公務(wù)用車配備管理，這是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。公車改革要真正見(jiàn)效，關(guān)鍵在于有效減少公車，適當(dāng)保留的公車也不能專用、私用。全國(guó)政協(xié)委員陳志列說(shuō)，要明確最低限度保留公務(wù)用車的范圍、使用規(guī)范、公車腐敗的處罰措施及保障群眾和社會(huì)輿論對(duì)政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。"這些年的公車改革主要是靠政府部門(mén)內(nèi)部的自我監(jiān)督，但現(xiàn)實(shí)是，政府部門(mén)內(nèi)部的很多人都是現(xiàn)有公車制度的受益者。如果政府部門(mén)內(nèi)部的一項(xiàng)改革，遭到系統(tǒng)內(nèi)部極大多數(shù)人的反對(duì)或是不配合，改革是很難推行的，自我約束也會(huì)沒(méi)有動(dòng)力。因此要啟動(dòng)一個(gè)更強(qiáng)大的外部監(jiān)督體系。"法律專家B說(shuō)。

　　3、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《省部級(jí)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法》（廳字[2011]1號(hào)）規(guī)定，省部級(jí)正職干部專車配備2.5升（含）以下、價(jià)格38萬(wàn)元以內(nèi)的轎車；省部級(jí)副職干部專車配備2.0升（含）以下、價(jià)格28萬(wàn)元以內(nèi)的轎車。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》的通知（廳字[2011]2號(hào)）規(guī)定，一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升（含）以下、價(jià)格18萬(wàn)以內(nèi)的轎車，其中機(jī)要通信用車配備排氣量1.6升（含）以下、價(jià)格12萬(wàn)以內(nèi)的轎車。安徽宣城市宣州區(qū)招投標(biāo)中心網(wǎng)站顯示，該區(qū)民政局在采購(gòu)一輛公車，車型為廣汽豐田漢蘭達(dá)2009款3.5L四驅(qū)豪華版。按規(guī)定，宣州區(qū)政府機(jī)關(guān)采購(gòu)公車的標(biāo)準(zhǔn)不能超過(guò)25萬(wàn)元，而這輛車卻要近40萬(wàn)元！對(duì)此，宣州區(qū)民政局財(cái)務(wù)室有關(guān)人員承認(rèn)采購(gòu)車輛檔次的確有點(diǎn)高，但屬于工作需要，因?yàn)楫?dāng)?shù)芈窙r不好。陜西旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局曝出在中央紀(jì)委嚴(yán)查公務(wù)車輛超標(biāo)時(shí)，竟然頂風(fēng)違規(guī)購(gòu)置超標(biāo)車的消息，一時(shí)引發(fā)社會(huì)熱議。記者采訪發(fā)現(xiàn)，旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局不僅存在自身購(gòu)車超標(biāo)問(wèn)題，還出現(xiàn)由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)配車輛造成的"被動(dòng)超標(biāo)"現(xiàn)象。有關(guān)人士分析認(rèn)為，在當(dāng)前整治公車配置、使用過(guò)程中，此類公車采購(gòu)"被動(dòng)超標(biāo)"現(xiàn)象需警惕。