【背景鏈接】

　　目前中國老齡人口已超過1.67億，占人口總量的12.5%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到2.43億。根據(jù)聯(lián)合國人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%，這個(gè)國家或地區(qū)就進(jìn)入了老年型社會(huì)或老年型國家。有關(guān)資料顯示，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，到2030年，中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家。

　　中國老齡化有四個(gè)特點(diǎn)：老齡人口多、老齡化進(jìn)程快、生產(chǎn)力及社會(huì)保障水平較低、歷史欠賬較多。老齡化給社會(huì)帶來的問題包括養(yǎng)老金支付壓力加大，醫(yī)療費(fèi)用加大等。

　　現(xiàn)在的農(nóng)村，打工族攜妻帶子外出漸成趨勢(shì)，農(nóng)村出現(xiàn)越來越多的留守老人。他們生活上缺乏照料，成為“空巢老人”。

　　【意義】

　　在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措中，把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時(shí)度勢(shì)的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有非常重要的意義。

　　【原因分析】

　　首先，我國老齡化是在“未富先老”、社會(huì)保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的形勢(shì)下發(fā)生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養(yǎng)老功能弱化等問題，眾多城鎮(zhèn)居民尚處于“老無所養(yǎng)”狀態(tài)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷加重。

　　其次，從供給總量、資金投入、社會(huì)分布、服務(wù)水平，還是政策落實(shí)、監(jiān)督管理等方面都，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)并不成熟，無法滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，已成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。