1.對(duì)于“釣魚(yú)執(zhí)法”現(xiàn)象，有人感嘆“抓壞人難”，“做好人也難”，談?wù)?ldquo;釣魚(yú)執(zhí)法”現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因。

　　【參考答案】 行政執(zhí)法中的“釣魚(yú)執(zhí)法”，與刑事偵查中的“誘惑偵查”，或者叫“誘惑取證”類似，英美稱其為“執(zhí)法圈套”。它是指當(dāng)事人原本沒(méi)有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動(dòng)。

　　這一現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因有：

　　第一，執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的利益誘惑。執(zhí)法經(jīng)濟(jì)是“釣魚(yú)執(zhí)法”產(chǎn)生的根本原因。在執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的利益誘惑之下（比如查處毒品按數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)，查處黑車(chē)和賣(mài)淫嫖娼、賭博等按罰沒(méi)款提成等等），“釣魚(yú)執(zhí)法”大有在行政執(zhí)法和刑事偵查領(lǐng)域泛濫成災(zāi)之勢(shì)。個(gè)別執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員懷著沒(méi)有道德觀念的利益目的，用盡手段引誘守法公民“違法”，并把所設(shè)之套作為守法公民違法犯罪的證據(jù)； 在執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)下，“釣魚(yú)執(zhí)法”呈現(xiàn)不斷向社會(huì)擴(kuò)充“執(zhí)法力量”的態(tài)勢(shì)，提成機(jī)制讓相關(guān)部門(mén)公然在社會(huì)上“招聘”大量“鉤子”，也就是所謂的“協(xié)查員”乃至“有正義感的社會(huì)人士”。于是“釣魚(yú)執(zhí)法”層出不窮，泛濫成災(zāi)。

　　第二，壓力型的政治體制。壓力型的政治體制是“釣魚(yú)執(zhí)法”產(chǎn)生的根源所在。當(dāng)前壓力型政治體制下，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員為了保住官位和飯碗，為了完成上級(jí)部門(mén)交付的不適當(dāng)?shù)娜蝿?wù)和錯(cuò)誤的任務(wù)，喪失最基本的法制觀念和道德水準(zhǔn)，甚至不惜以政府的道德評(píng)價(jià)和政府的公信力為代價(jià)。

　　第三，執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部糾正不力。根據(jù)《公務(wù)員法》和公務(wù)員基本工作原則，公務(wù)員對(duì)于上級(jí)交付的原則性的錯(cuò)誤決定和下達(dá)的錯(cuò)誤任務(wù)，正確做法是說(shuō)“不”，即使暫時(shí)無(wú)法說(shuō)“不”，事后也該說(shuō)“不”或向有關(guān)部門(mén)提議糾正錯(cuò)誤決定，而不是毫無(wú)異議地立即執(zhí)行。但事實(shí)是，幾乎從來(lái)都沒(méi)有執(zhí)法人員或領(lǐng)導(dǎo)采取過(guò)這樣的措施，很多違法事件在內(nèi)部并沒(méi)有很快得到糾正，或者根本就沒(méi)有糾正。

　　第四，司法部門(mén)糾正力的喪失。司法部門(mén)是公正的最后守護(hù)神，是糾正不當(dāng)執(zhí)法的最強(qiáng)力。但是，很多就“釣魚(yú)執(zhí)法”向法院提起過(guò)行政訴訟的，無(wú)一例外地均以敗訴而告終，最后的糾正力也都喪失了。

       2.某市因?yàn)樽詠?lái)水價(jià)格過(guò)低，無(wú)法保住基本的生產(chǎn)成本，自來(lái)水公司決定漲價(jià)，現(xiàn)要開(kāi)一次聽(tīng)證會(huì)，你計(jì)劃如何組織?

　　【參考答案】 由題意可知，這次待組織的聽(tīng)證會(huì)，屬于價(jià)格聽(tīng)證。價(jià)格聽(tīng)證又稱政府價(jià)格決策聽(tīng)證，是指在制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)時(shí)，政府價(jià)格主管部門(mén)組織主持征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證價(jià)格調(diào)整的必要性、可行性的會(huì)議活動(dòng)。

　　作為政府價(jià)格主管部門(mén)的聽(tīng)證會(huì)組織人員，組織這次價(jià)格聽(tīng)證會(huì)將涉及會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議舉行和會(huì)后報(bào)告三個(gè)階段。

　　會(huì)前準(zhǔn)備：先是根據(jù)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整的聽(tīng)證內(nèi)容，制訂聽(tīng)證公告，包括聽(tīng)證的目的、時(shí)間、地點(diǎn)等。其次是向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。在獲領(lǐng)導(dǎo)同意后，組織會(huì)議工作人員召開(kāi)一個(gè)專門(mén)的會(huì)議，對(duì)聽(tīng)證會(huì)工作進(jìn)行詳細(xì)、細(xì)致而有效的分工，做到事有專人、人有專職。具體內(nèi)容包括：（1）確定聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人員、聽(tīng)證陳述人。發(fā)出聽(tīng)證公告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)報(bào)名情況確定陳述人。（2）聯(lián)系布置會(huì)場(chǎng)，準(zhǔn)備話筒、制作席卡等。在聽(tīng)證陳述人選的確定上要秉持公正、合理、平等的原則，確保各個(gè)階層和利益群體都有自己的聽(tīng)證陳述人，不能只有代表自來(lái)水公司利益的，而且用戶群中也不能只有高收入人群，應(yīng)該各個(gè)群體都兼顧到，尤其是底層的低收入人群。

　　會(huì)議舉行：包括四個(gè)方面的內(nèi)容，一是確定由主持人主持會(huì)議，負(fù)責(zé)宣布召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的目的、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、陳述人的義務(wù)等。二是確定陳述人的發(fā)言順序。聽(tīng)證會(huì)是為了使聽(tīng)證人通過(guò)聽(tīng)取聽(tīng)證陳述人提供信息和發(fā)表的意見(jiàn)和看法，對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)有比較全面的了解，所以在聽(tīng)證陳述人的發(fā)言順序上，針對(duì)聽(tīng)證陳述人對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)有不同意見(jiàn)的情況，先由提出法律法規(guī)案及其支持方的陳述人發(fā)言，然后由反方或持有其他意見(jiàn)的聽(tīng)證陳述人依次發(fā)言；持有相同意見(jiàn)的聽(tīng)證陳述人按照一定的順序發(fā)言。三是規(guī)范聽(tīng)證辯論程序，所有聽(tīng)證陳述人發(fā)言并回答聽(tīng)證人所提問(wèn)題后，經(jīng)主持人同意，一方陳述人可以再次發(fā)言反駁對(duì)方陳述人的觀點(diǎn)。陳述人之間還可以互相提問(wèn)。四是在整個(gè)聽(tīng)證會(huì)過(guò)程中，記錄員都要做好記錄工作，作為第一手原始資料，這些記錄具有很強(qiáng)的參考價(jià)值。

　　會(huì)后報(bào)告：將聽(tīng)證陳述人提的主要事實(shí)、觀點(diǎn)意見(jiàn)及其依據(jù)形成一份詳盡、客觀的報(bào)告，呈給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，為其作出最后的決策提供相關(guān)依據(jù)。

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