近日，國(guó)家公務(wù)員局、鐵道部在京聯(lián)合召開(kāi)鐵路公安民警公務(wù)員過(guò)渡工作會(huì)議，對(duì)鐵路公安民警公務(wù)員過(guò)渡工作進(jìn)行全面部署，由國(guó)家公務(wù)員局統(tǒng)一組織考試。昨日，記者從國(guó)家公務(wù)員局官方網(wǎng)站和廣鐵公安局、廣鐵法院、廣鐵檢察院采訪證實(shí)，轉(zhuǎn)制成為定局，“領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)在會(huì)上公開(kāi)說(shuō)了”。有關(guān)部門(mén)表示，目前，轉(zhuǎn)制細(xì)則尚未出臺(tái)，正在組織鐵路公檢法干警進(jìn)行培訓(xùn)，以準(zhǔn)備9月份的轉(zhuǎn)制公務(wù)員考試。

　　鐵路公檢法管理體制將改革

　　記者昨日在國(guó)家公務(wù)員局官方網(wǎng)站的首頁(yè)看到，一則“鐵路公安民警公務(wù)員過(guò)渡工作會(huì)議”的工作簡(jiǎn)報(bào)透露，近日，國(guó)家公務(wù)員局、鐵道部在京聯(lián)合召開(kāi)鐵路公安民警公務(wù)員過(guò)渡工作會(huì)議，對(duì)鐵路公安民警公務(wù)員過(guò)渡工作進(jìn)行全面部署。國(guó)家公務(wù)員局考試錄用司司長(zhǎng)聶生奎介紹了鐵路公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制人員過(guò)渡有關(guān)工作的通知和實(shí)施方案。鐵道部副部長(zhǎng)王志國(guó)論述了鐵路公安管理體制改革的重大意義，王志國(guó)要求鐵路公安精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓緊做好考試準(zhǔn)備，確保人員過(guò)渡任務(wù)圓滿完成。

　　該簡(jiǎn)報(bào)所透露的信息還表明，此次公務(wù)員轉(zhuǎn)制不單涉及鐵路公安部門(mén)，而是涉及整個(gè)鐵路的公檢法系統(tǒng)。簡(jiǎn)報(bào)中寫(xiě)道，會(huì)上，“鐵道部政策法規(guī)司司長(zhǎng)田根哲傳達(dá)了鐵路公檢法管理體制改革有關(guān)文件精神”。

　　鐵路公安成公安部第十局

　　據(jù)廣鐵公安內(nèi)部人士透露，轉(zhuǎn)制以后，鐵路公安部門(mén)的主管部門(mén)將由鐵道部變?yōu)楣膊?，為中央直屬單位，垂直管理，?duì)外稱外公安部十局。轉(zhuǎn)制的具體時(shí)間目前尚未確定，有內(nèi)部消息透露，轉(zhuǎn)制考試的時(shí)間已確定為今年9月，今年底明年初，將進(jìn)行轉(zhuǎn)制，不過(guò)，“可能會(huì)有一個(gè)三年的過(guò)渡期”。據(jù)悉，目前，轉(zhuǎn)制的正式文件還未下達(dá)到基層，具體實(shí)施細(xì)則未出臺(tái)，但據(jù)了解，鐵路檢察院和鐵路法院的轉(zhuǎn)制應(yīng)該能在今年年底完成。

　　律師：司法具備了獨(dú)立性

　　律師張凱曾代理了去年1291次列車乘客被捆綁致死案。今年6月2日，他聯(lián)合16名北京學(xué)者、律師、記者聯(lián)合簽名將《關(guān)于對(duì)鐵路系統(tǒng)司法權(quán)進(jìn)行違憲審查的公民建議書(shū)》寄送至全國(guó)人大。

　　昨天，得知鐵路公檢法劃歸地方的消息，張凱感到很欣慰。“這樣做勢(shì)在必行，避免了鐵路運(yùn)輸法院、檢察院受制于行政權(quán)，讓司法具備了獨(dú)立性、公正性，是一個(gè)進(jìn)步。”這意味著，備受質(zhì)疑的“企業(yè)辦公檢法”現(xiàn)象即將在鐵路系統(tǒng)結(jié)束。

　　張凱說(shuō)，林業(yè)公安、礦業(yè)公安也跟目前鐵路公安的角色類似，他認(rèn)為這些部門(mén)也能借鑒鐵路公檢法系統(tǒng)的改革。

　　新聞鏈接

　　鐵路公檢法系統(tǒng)的歷史沿革

　　建國(guó)初期，考慮到鐵路是國(guó)家大動(dòng)脈、運(yùn)輸?shù)目鐓^(qū)域性、社會(huì)治安的不穩(wěn)定等因素，我國(guó)模仿蘇聯(lián)建制而設(shè)置了鐵路公檢法系統(tǒng)。1982年，又自上而下建立了三級(jí)鐵路運(yùn)輸法院和鐵路運(yùn)輸檢察院。

　　鐵路公檢法的管轄范圍是：鐵路沿線的車站及沿線發(fā)生的案件，并同時(shí)對(duì)鐵路所屬的工廠、企業(yè)、專屬的鐵路居民生活區(qū)、鐵路院校等發(fā)生的刑事、民事和經(jīng)濟(jì)糾紛有權(quán)管轄。

　　地方省級(jí)檢察院及法院對(duì)鐵路檢、法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)僅限于業(yè)務(wù)，而諸如人事任免、勞保福利、財(cái)政經(jīng)費(fèi)均由鐵路企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此，鐵路公檢法實(shí)際上成了鐵路企業(yè)的一個(gè)下屬部門(mén)。

　　這種設(shè)置如今備受質(zhì)疑，改革的呼聲越來(lái)越高。2005年，公丕祥、何素斌等104名全國(guó)人大代表就提出了立法禁止在行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立法院、檢察院的提案。此后，全國(guó)“兩會(huì)”代表、委員多次建議廢除或改革鐵路法院，以防止司法權(quán)力的部門(mén)利益化。

　　2009年全國(guó)“兩會(huì)”，吉林省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張文顯提交一份關(guān)于盡快理順鐵路、林業(yè)、農(nóng)墾等部門(mén)和企業(yè)法院管理體制建議。