《勞動合同法》是促進勞動關系和諧的重要保證
勞動關系是最基本的社會關系。判斷勞動關系的和諧程度,推進和諧勞動關系的建設,需要一個準則。正如結婚證是婚姻關系的憑證一樣,勞動合同是勞動關系的載體,是用人單位和勞動者的權利和義務的憑證。完善的勞動合同制度是和諧勞動關系的重要體現(xiàn)。我國的勞動合同制度是隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化而逐步建立和發(fā)展起來的。1994年制定的《中華人民共和國勞動法》,確立了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的勞動合同制度。十幾年的實踐證明:勞動合同制度的確立,對于規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟條件下的勞動關系,實現(xiàn)勞動力資源的市場配置,保護勞動者的合法權益,促進勞動關系和諧穩(wěn)定,發(fā)揮了積極作用。我國已初步形成建立方式市場化、權利義務契約化、用工形式多樣化、爭議解決法制化的勞動關系格局。
近幾年來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟結構調整進程加快,企業(yè)制度改革不斷深化,企業(yè)形式和勞動關系日趨多樣化,勞動用工制度發(fā)生深刻變化,勞動關系領域出現(xiàn)了一些新情況、新問題,勞動者合法權益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生,在一些地區(qū)、行業(yè)和單位甚至相當嚴重,影響了勞動關系的和諧穩(wěn)定。帶有普遍性的問題主要有:勞動合同簽訂率低,出現(xiàn)勞動爭議時勞動者的合法權益得不到有效保護;勞動合同短期化,勞動關系不穩(wěn)定;用人單位利用自己在勞動關系中的強勢地位侵犯勞動者合法權益等。
這些問題的存在,導致勞動爭議案件和因勞動糾紛引發(fā)的群體性事件呈不斷上升趨勢。據(jù)資料顯示,1995—2006年勞動爭議案件從3.3萬件增加到31.7萬件,增加了9.6倍。勞動關系領域出現(xiàn)的這種不和諧態(tài)勢,不僅影響著勞動者權益的實現(xiàn),也影響到企業(yè)的發(fā)展,給社會穩(wěn)定帶來風險和隱患。因此,無論是從法律自身完善的角度來看,還是從規(guī)范和協(xié)調現(xiàn)實勞動關系的角度來看,都迫切要求在勞動關系建立伊始,就從源頭上把對勞動者權益的保護納入更嚴格規(guī)范的法律架構之中,以更大的力度矯正勞動關系的失衡失范,從根本上促進勞動關系的和諧,推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。《勞動合同法》就是在這樣的背景下應運而生的。
《勞動合同法》旗幟鮮明地保護勞動者的合法權益,在具體內容中加大了對勞動者保護的力度,這在目前勞動者權益還得不到充分尊重的情況下,對于保護勞動者的權益和增強勞動者對黨和政府的信任,具有積極的意義,為構建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系提供了有力的法律保障。
《勞動合同法》為守法企業(yè)也創(chuàng)造了更為公平的競爭環(huán)境,有利于促進企業(yè)長遠健康發(fā)展。毋庸諱言,《勞動合同法》對企業(yè)的經(jīng)營管理理念、方式提出了更高的法制要求,但這恰恰又是一個提高我國企業(yè)勞動生產(chǎn)率、推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要契機,有助于企業(yè)把過去以低勞動成本為基本競爭手段的發(fā)展模式轉變?yōu)橐詷嫿ê椭C勞動關系、提高創(chuàng)新能力為基本手段的發(fā)展模式。