7.地方各級人民代表大會常務(wù)委員會

　　（1）性質(zhì)、地位、任期。地方各級人大常委會是本級人大的常設(shè)機關(guān)；地方各級人大常委會從屬于本級人民代表大會，對它負責(zé)并報告工作；每屆任期五年。

　?。?）主要職權(quán)：

　?、僭诒拘姓^(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議的遵守和執(zhí)行；②領(lǐng)導(dǎo)和主持本級人民代表大會代表的選舉；③決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項；④監(jiān)督本級國家機關(guān)及下一級人大及其常委會的工作；⑤罷免權(quán)；⑥制定和頒布地方性法規(guī)。

　　8.地方各級人民政府

　?。?）性質(zhì)、地位、任期。地方各級人民政府是地方各級權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級行政機關(guān)；地方各級人民政府對本級人民代表大會負責(zé)并報告工作，縣級以上的地方各級人民政府；每屆任期五年。

　?。?）主要職權(quán)：

　　①執(zhí)行決議、發(fā)布決定和命令；②領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)；③管理各項行政工作；④依法保障各方面的權(quán)利。

　　行政法

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　　行政法的基本原則：

　?、傩姓戏ㄐ栽瓌t；②行政合理性原則；③行政應(yīng)急性原則。

　?。ǘ┬姓申P(guān)系主體

　　行政法律關(guān)系主體是行政法律關(guān)系中權(quán)益的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，亦稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人，包括行政主體和行政相對方。

　　行政主體，是指享有國家行政權(quán)，能以自己名義行使行政權(quán)，并能獨立地承擔(dān)由此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。

　　行政相對方，是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體采取行政行為影響其權(quán)益的個人、組織。

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　　1.行政行為的概念與特征

　　行政行為是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。行政行為具有以下特征：

　　①從屬法律性；②裁量性；③單方意志性；④效力先定性；⑤強制性。

　　2.行政行為的效力

　　行政行為的效力主要有：

　?。?）確定力，即有效成立的行政行為，具有不可變更力；

　?。?）約束力，即行政行為成立后，其內(nèi)容對有關(guān)人員或組織產(chǎn)生法律上的約束力，有關(guān)人員或組織必須遵守、服從；

　?。?）公定力，即行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，相關(guān)的當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先加以遵守、服從；

　?。?）執(zhí)行力，即行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力。

　　（四）抽象行政行為

　　1.抽象行政行為的概念

　　抽象行政行為是具體行政行為的對稱，其對象具有普遍性。從動態(tài)意義上講，它是指國家行政機關(guān)針對不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動。從靜態(tài)意義講，它是指國家行政機關(guān)針對不特定的人和事制定出來的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)，行政規(guī)章，具有普遍約束力的決定、命令等。

　　2.行政立法行為

　　（1）行政立法的概念。行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的活動。它是行政性質(zhì)與立法性質(zhì)的有機結(jié)合。

　?。?）行政立法的主體。行政立法的主體是指依法取得立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關(guān)。根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，行政立法主體包括：①國務(wù)院；②國務(wù)院各部、各委員會；③國務(wù)院直屬機構(gòu)；④省、自治區(qū)、直轄市人民政府；⑤省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府；⑥國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府；⑦作為經(jīng)濟特區(qū)的市人民政府。

　?。ㄎ澹┚唧w行政行為

　　1.行政征收

　　行政征收，是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨椤?/p>

　　其特征為：①強制性；②無償性；③法定性。

　　2.行政許可

　　行政許可是行政主體應(yīng)行政相對方的申請，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對方從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。

　　行政許可具有以下特征：

　?。?）行政許可是一種依申請的具體行政行為，不同于行政主體依職權(quán)主動賦予相對方權(quán)利或免除義務(wù)的行為；

　　（2）行政許可是一種采用頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式的要式行政行為；

　?。?）行政許可是行政主體賦予相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行為。

　　3.行政處罰

　?。?）行政處罰的概念。行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。

　?。?）行政處罰的原則。行政處罰的原則是指對行政處罰的設(shè)定和實施具有普遍指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定和行政實踐，行政處罰應(yīng)遵循以下原則：

　?、偬幜P法定原則；②處罰與教育相結(jié)合的原則；③公正、公開原則；④處罰救濟原則；⑤一事不再罰原則；⑥過罰相當(dāng)原則。

　?。?）行政處罰的種類與形式：

　?、偃松碜杂闪P：包括行政拘留和勞動教養(yǎng)。

　?、谛袨榱P：主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證、執(zhí)照等。

　?、圬敭a(chǎn)罰：主要形式有罰款、沒收財物（沒收非法財物和違法所得）。

　?、苈曌u罰：主要形式有警告、責(zé)令具結(jié)悔過、通報批評等。