【題目回顧】近日媒體報(bào)道稱，一場讓農(nóng)民“上樓”的行動正在全國二十多個(gè)省市進(jìn)行。拆遷并鎮(zhèn)，無數(shù)村莊正從中國廣袤的土地上消失，無數(shù)農(nóng)民正在“被上樓”。而此舉的背后，是政府將農(nóng)民的宅基地復(fù)墾，用增加的耕地?fù)Q取城鎮(zhèn)建設(shè)用地的指標(biāo)。其政策依據(jù)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。此報(bào)道在網(wǎng)民中引起巨大反響，紛紛對各地從農(nóng)民手中“搶土地”的做法表示極大不滿。
    問題：談?wù)勀銓ι鲜霾牧系目捶?，并對如何進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)提出你的建議。(潘思陽)
    【試題類型】綜合分析
    【考察要素】分析問題的能力、對社會熱點(diǎn)的關(guān)注
    【解題思路】首先，要解讀一下什么是“農(nóng)民上樓”，然后談?wù)?ldquo;農(nóng)民上樓”的積極方面和消極方面，最后提出新農(nóng)村建設(shè)的建議。段落層次要清晰。
    【參考解析】
    材料中“農(nóng)民上樓”行動其實(shí)指的是土地整治整村推進(jìn)，是將農(nóng)村土地綜合整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換結(jié)合進(jìn)行的一種模式，主要是將分散的村落居民集中到一起居住。
    各地積極推動“農(nóng)民上樓”行動，具有一定的積極意義：首先，能有效緩解城市化和工業(yè)化進(jìn)程中工業(yè)用地不足的問題，其次，可以節(jié)約用地，改變過去農(nóng)民群眾不合理的用地模式，實(shí)現(xiàn)更合理、更科學(xué)的規(guī)劃性用地，減少了宅基地?cái)?shù)量。即使是大部分置換出來的宅基地確實(shí)難以復(fù)墾重新成為農(nóng)業(yè)用地，但是有一定量的置換出來的宅基地成功實(shí)現(xiàn)了復(fù)墾。最后，“農(nóng)民上樓”行動是以“農(nóng)民上樓”置換農(nóng)民原有的宅基地，給農(nóng)民帶來最實(shí)惠、最看得見的好處就是，農(nóng)民可以以比較低的成本離開過去破舊的房屋，住進(jìn)樓房，大大改善了農(nóng)民群眾的居住條件。
    但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到在“農(nóng)民上樓”的過程中，存在了一些應(yīng)該改進(jìn)的地方。第一，有些地方在土地整治工作中作風(fēng)強(qiáng)硬粗暴，政策落實(shí)過程中扭曲了政府的初衷，傷害了人民群眾的感情。第二，“農(nóng)民上樓”后的生活方式發(fā)生了很大的改變，樓房建設(shè)格局沒有考慮到農(nóng)民的實(shí)際生活需要，沒有提供相應(yīng)的飼養(yǎng)家禽和種植蔬菜的農(nóng)耕用地。最后，在補(bǔ)償方面不夠合理，沒有滿足農(nóng)民的基本需求。