浙江新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑選擇

　　根據(jù)浙江省自身的特點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為，浙江新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該繼續(xù)充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的雙重作用。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“浙商”精神，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，走集群化、工業(yè)化道路。充分利用縣域經(jīng)濟(jì)和專業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展;堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，因此，建設(shè)新農(nóng)村就要以農(nóng)民的收入和福利的提高為中心和根本出發(fā)點(diǎn);建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制;增強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村;政府要繼續(xù)提供和改進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)所需求的各種制度和政策，著眼于突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除制度性障礙，形成城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置、農(nóng)村財(cái)富源泉充分涌流、新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)力不斷增強(qiáng)的體制和機(jī)制。

　　(一)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“浙商”精神、大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)“浙商”，同樣，浙江的新農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“浙商”精神，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)在浙江新農(nóng)村建設(shè)中的作用，通過(guò)各種途徑引導(dǎo)浙江的民間資本為新農(nóng)村建設(shè)提供一定的資金來(lái)源。而對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地資源稀缺的浙江來(lái)說(shuō)，建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)該走產(chǎn)業(yè)集群道路，充分發(fā)揮塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集群，利用塊狀經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和就業(yè)門路，從而提高農(nóng)民的收入。目前，浙江幾乎每個(gè)縣都有作為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以及從一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)發(fā)展起來(lái)的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，而發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)既能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，又能推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程。

　　對(duì)浙江新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，第一要發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，全面提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)發(fā)展“三化”的農(nóng)業(yè)集群，具體來(lái)說(shuō)，可以依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)而形成的農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，也可以依托地方的一些中小企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。有條件的地方可以建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。第二要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作組織的作用，逐步實(shí)行以農(nóng)戶為主體的土地流轉(zhuǎn)制，這樣可以促進(jìn)土地資源向農(nóng)村專業(yè)合作組織流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)土地的資源優(yōu)化配置，加快農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化的進(jìn)程，克服家庭分散經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，并且有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)村專業(yè)合作組織不僅要根據(jù)自身的資源條件和生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，還要形成支撐長(zhǎng)期發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，必須充分發(fā)揮各種層次的科研院所和高等學(xué)校的技術(shù)研發(fā)能力，實(shí)行農(nóng)學(xué)研結(jié)合，要不斷通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來(lái)提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，靠科技產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)效益。

　　浙江新農(nóng)村建設(shè)還要大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的先天性缺陷，單靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)民是無(wú)法致富的。所以，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“浙商”精神，走農(nóng)村工業(yè)化道路。把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以工業(yè)為主、農(nóng)工商結(jié)合的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。通過(guò)農(nóng)村的農(nóng)工商結(jié)合使農(nóng)民富起來(lái)，充分發(fā)揮工業(yè)化和城市化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)和帶動(dòng)作用，著眼于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收致富，大力發(fā)展以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和特色塊狀經(jīng)濟(jì)為支撐的縣域經(jīng)濟(jì)。著力提升縣域特色工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)功能區(qū)和中心鎮(zhèn)集聚力度，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。對(duì)于工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展自己的集群產(chǎn)業(yè)，一些發(fā)達(dá)的農(nóng)村可以建立工業(yè)園區(qū)。而服務(wù)業(yè)方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村山水景觀、農(nóng)耕文明、人文歷史等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。

　　(二)大力發(fā)展農(nóng)村教育，培育新型農(nóng)民

　　要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展為目標(biāo)，把培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、重誠(chéng)信、講禮儀的新型農(nóng)民作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，綜合應(yīng)用文化教育、思想教育和市場(chǎng)機(jī)制等多種手段，全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的人力資源基礎(chǔ)。培育新型農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)需要從教育人手。政府要大力發(fā)展農(nóng)村教育，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)水平，著力增強(qiáng)科技、教育對(duì)培育新農(nóng)民的作用。首先，要改革農(nóng)村教育體制，使農(nóng)村教師將關(guān)注普通教育與關(guān)注農(nóng)民教育結(jié)合起來(lái)，了解農(nóng)民的基本需要，激發(fā)農(nóng)民的求知欲望，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)民生活水平的提高。其次，要在實(shí)踐中努力探索適合浙江新農(nóng)村建設(shè)、培育新型農(nóng)民要求的農(nóng)村教育新模式，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)教育，廣泛開(kāi)展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，建立農(nóng)民操作技能認(rèn)證制度，為農(nóng)村“可持續(xù)發(fā)展”、為農(nóng)民增收提供直接動(dòng)力，為農(nóng)民素質(zhì)提高創(chuàng)造條件。通過(guò)各種教育培訓(xùn)，形成新農(nóng)村建設(shè)和新農(nóng)民培育良性互動(dòng)的機(jī)制，通過(guò)新農(nóng)民的培育造就一支建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍，讓新農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的源泉。

　　(三)借鑒現(xiàn)代社區(qū)理念，推進(jìn)農(nóng)村“新村”建設(shè)

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)，“新村”建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。推進(jìn)村莊整治、改變村容村貌、優(yōu)化人居環(huán)境是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)任務(wù)。浙江建設(shè)“新村”應(yīng)該借鑒現(xiàn)代社區(qū)的建設(shè)理念來(lái)改造傳統(tǒng)的村落社區(qū)，在村莊整治建設(shè)中要以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為方向。要按照資源節(jié)約、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)一體和創(chuàng)造最佳人居環(huán)境的要求，對(duì)現(xiàn)有的布局分散、雜亂無(wú)章的村落和農(nóng)居點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃和整治建設(shè)。重點(diǎn)是要搞好中心村的建設(shè)規(guī)劃，使中心村成為農(nóng)民的集中居住點(diǎn)和農(nóng)村公共服務(wù)的基點(diǎn)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌，整體推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民住宅建設(shè)和居住向中心村集中，努力把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為布局合理、環(huán)境整潔、設(shè)施齊備、服務(wù)配套、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。