第五部分　　綜合知識(shí)
　　21.  C[解析]本題唯有鄉(xiāng)政府具備行政主體資格，故被告只能是鄉(xiāng)政府。行政訴訟的被告一定要有行政主體資格，個(gè)人、村委會(huì)、鄉(xiāng)土管所都不屬于行政主體。
　　22.  D[解析]行政法規(guī)的效力高于規(guī)章及其以下規(guī)范性文件。國務(wù)院的行政法規(guī)效力是高于省政府文件的，二者發(fā)生抵觸時(shí)應(yīng)直接適用效力高的法律，即國務(wù)院行政法規(guī)。
　　23.  A[解析]起訴的條件包括：（1）原告適格；（2）有明確的被告；（3）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；（4）屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。所謂“有明確的被告”，是指原告起訴需明確指出實(shí)施具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織名稱，即明確與自己發(fā)生行政爭(zhēng)議的機(jī)關(guān)的名稱。實(shí)踐中，原告指明的被告不一定是真正的被告，但只要原告指明自己告誰，有明確被告的要求即滿足。如果原告所指控的被告為行政機(jī)關(guān)工作人員，因某種條件所限弄不清應(yīng)告哪一行政機(jī)關(guān)，人民法院應(yīng)該幫助原告找出應(yīng)該作為被告的行政機(jī)關(guān)，并讓原告在起訴書中補(bǔ)正，即行政相對(duì)人在起訴書中指控的被告為行政機(jī)關(guān)工作人員時(shí)，最終明確被告是法院的職責(zé)。
　　24。  D[解析]《最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》第3條規(guī)定：反傾銷行政案件的被告，應(yīng)當(dāng)是作出相應(yīng)被訴反傾銷行政行為的國務(wù)院主管部門。《最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》第7條規(guī)定：被告對(duì)其作出的被訴反傾銷行政行為負(fù)舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出反傾銷行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。人民法院依據(jù)被告的案卷記錄審查被訴反傾銷行政行為的合法性。被告在作出被訴反傾銷行政行為時(shí)沒有記入案卷的事實(shí)材料，不能作為認(rèn)定該行為合法的根據(jù)。
　　25.C[解析]根據(jù)《票據(jù)法》第34條的規(guī)定，背書人在匯票上記載“不得轉(zhuǎn)讓”字樣，其后手再做背書轉(zhuǎn)讓的，原背書人對(duì)后手的被背書人不承擔(dān)保證責(zé)任。選項(xiàng)C為正確答案。原背書人在匯票上記載有“不得轉(zhuǎn)讓”字樣時(shí)，只是排除自己對(duì)其后手再做背書轉(zhuǎn)讓時(shí)的責(zé)任，即原背書人對(duì)后手的被背書人不承擔(dān)保證責(zé)任，持票人仍然可以背書，因此排除A、B、D項(xiàng)。