二、參考答案
1．答案提示
我國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多、發(fā)生頻率高，水旱、地震等自然災(zāi)害造成的損失逐步增加。
我國(guó)目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問(wèn)題，如果處置失當(dāng)，有可能出現(xiàn)社會(huì)安全危機(jī)。
國(guó)內(nèi)公共場(chǎng)所安全隱患非常多。安全事故災(zāi)難逐年增多，交通運(yùn)輸事故等人員傷亡嚴(yán)重。
近年來(lái)國(guó)內(nèi)頻繁出現(xiàn)傳染病疫情，群體性不明原因疾病。嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件。
另外，進(jìn)入21世紀(jì)，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一系列重大危機(jī)。
2．答案提示
應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃之上。重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。
材料1、4違反應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定。政府要應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)做到如下四點(diǎn)：
?。?）各級(jí)政府應(yīng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，并保證其執(zhí)行能力。
（2）當(dāng)疫情發(fā)生時(shí)，各地政府必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律和條例。
?。?）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。各級(jí)政府發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
?。?）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告制度，其公布的報(bào)告時(shí)限為1～2小時(shí)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中玩忽職守、失職、瀆職將給予行政處分。
3．答案提示
材料1、4、9、10和材料12反映的主要問(wèn)題是“非典”和“手足口疫”期間當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人沒(méi)有及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。發(fā)布虛假或者不完整信息。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中行政部門(mén)負(fù)責(zé)人存在玩忽職守、失職、瀆職行為。
這幾則材料說(shuō)明：政府官員若只為政績(jī)而不顧人民群眾的生命安全，相關(guān)官員必將受到嚴(yán)厲的處罰。
4．答案提示
我國(guó)突發(fā)公共危機(jī)管理中存在的問(wèn)題
——汶川大地震留給我們的深刻啟示
從汶川大地震的發(fā)生，我們可以清楚地看到，我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)事件的社會(huì)警覺(jué)性較差，市民缺乏自救、救護(hù)的防災(zāi)意識(shí)和能力，是我國(guó)公共危機(jī)管理中存在的一個(gè)重要問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大。為此，專(zhuān)家建議利用多種方式，對(duì)公眾進(jìn)行危機(jī)管理教育，進(jìn)行應(yīng)對(duì)重大危機(jī)的培訓(xùn)實(shí)踐，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高自救、互救能力，形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。專(zhuān)家指出，今后也應(yīng)當(dāng)重視預(yù)案的隊(duì)伍建設(shè)和演練工作，這是非常必要的。
正如：2008年5月24日，重返四川地震災(zāi)區(qū)的溫家寶總理在震中汶川縣映秀鎮(zhèn)接受中外記者的聯(lián)合采訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們將收集這次地震中倒塌的重要公共建筑，包括學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等的建筑資料，從這次地震災(zāi)害中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為日后重建提供科學(xué)依據(jù)。
從媒體的各種報(bào)道中我們知道，汶川大地震所造成的災(zāi)難性破壞，強(qiáng)度之高是其中的一個(gè)方面；另外一個(gè)方面，處于地震帶上的汶川一帶，建筑質(zhì)量、設(shè)計(jì)等方面都存在一定問(wèn)題，建筑物大抵還是混合結(jié)構(gòu)而不是框架結(jié)構(gòu)，而且，也不排除“豆腐渣工程”在內(nèi)。中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心總工程師曲國(guó)勝說(shuō)，按照一般規(guī)律，地震中建筑坍塌，應(yīng)有犬牙交錯(cuò)的生存空間，但如都江堰聚源中學(xué)，救援到達(dá)時(shí)間是最快的，卻沒(méi)有拯救出更多的生命，因?yàn)榻虒W(xué)樓屬于粉碎性垮塌，現(xiàn)場(chǎng)是一片碎石，沒(méi)有給被掩埋者留下一點(diǎn)兒生存空間，救援只能用手刨挖，專(zhuān)業(yè)的設(shè)備無(wú)縫可進(jìn)?，F(xiàn)在，災(zāi)區(qū)重建即將展開(kāi)，溫總理的這一強(qiáng)調(diào)實(shí)有百年大計(jì)的意味。
汶川大地震帶給我們的教訓(xùn)和啟示很多，溫總理強(qiáng)調(diào)的科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完全也應(yīng)該可以引申開(kāi)來(lái)。在抗震救災(zāi)中，涌現(xiàn)了無(wú)數(shù)感人的事跡是毋庸置疑的。按照慣例，不久會(huì)有一些抗災(zāi)事跡報(bào)告團(tuán)進(jìn)行全國(guó)巡回演講；如果確是這樣，我以為不妨借助這個(gè)機(jī)會(huì)，在注重感性一面的同時(shí)，注重理性的一面。也就是說(shuō)，既講那些催人淚下的故事，也講我們應(yīng)當(dāng)怎樣科學(xué)地面對(duì)地震的認(rèn)識(shí)，一旦發(fā)生地震，如何逃生和自救。這個(gè)時(shí)候的傳播效果，可能比平時(shí)沒(méi)有針對(duì)性地講起來(lái)要好得多，對(duì)聽(tīng)者而言也要印象深刻得多。
經(jīng)過(guò)汶川大地震，筆者建議，對(duì)大、中、小學(xué)生而言，除了完成教學(xué)大綱上的內(nèi)容，有必要增加相應(yīng)的實(shí)用知識(shí)。記得有一則報(bào)道說(shuō)，地震前的幾天，某個(gè)學(xué)校的老師為了打醒學(xué)生上課時(shí)的精神，開(kāi)玩笑說(shuō)如果發(fā)生地震就躲到墻角，結(jié)果幾天后當(dāng)真因此挽救了一些生命。央視主持人白巖松在直播節(jié)目里念過(guò)著名神經(jīng)外科醫(yī)生凌鋒編寫(xiě)的一則抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí)口訣，“發(fā)現(xiàn)生命先送水，未能飲水快補(bǔ)液”等等，感嘆為什么這樣的知識(shí)早一點(diǎn)沒(méi)有。這反映出，無(wú)論青少年還是成人，都缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的必要常識(shí)，一旦面對(duì)，便手忙腳亂，缺乏有條不紊。今后，諸如京劇進(jìn)不進(jìn)中小學(xué)課堂，樣板戲是不是多了之類(lèi)，權(quán)且放去一邊吧，先給孩子們灌輸生活中的自救知識(shí)乃至生存技能再說(shuō)，不要舍本逐末。這同樣是一種科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度。
汶川發(fā)生這樣大的地震，事前沒(méi)有任何預(yù)兆是不可想象的。所謂沒(méi)有，我以為是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或沒(méi)有認(rèn)識(shí)到而已。能夠說(shuō)明問(wèn)題的征兆被忽略了，是人們目睹了那些現(xiàn)象而不知其然。所以，對(duì)處于地震帶上的地區(qū)，普及必要的地震知識(shí)也是當(dāng)務(wù)之急，而不能僥幸于大自然的脾氣溫和，自己毫不設(shè)防。
?。ü?jié)選自重慶市公務(wù)員錄用考試專(zhuān)用教材編委（華圖）編著的《重慶市公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)試卷》）
