2010年重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論模擬試卷

安全生產(chǎn)

　　滿分100分 時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.2009年7月16日，重慶市召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢，研究部署下一步工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，百姓安全，重于泰山，全市上下各個(gè)部門、各個(gè)區(qū)縣、各類企業(yè)都要深刻認(rèn)識(shí)安全工作的極端重要性，用鐵的手腕和決心，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，抓好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　重慶市市委書記薄熙來在會(huì)上說，歷屆市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)，做了大量工作，特別是安裝了4700公里“生命護(hù)欄”，交通重、特大傷亡事故率大幅下降；每個(gè)區(qū)縣都有了公安消防隊(duì)，消除了不少火災(zāi)隱患。但事故多發(fā)局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)，2009年兩起重特大事故，幾起特大自然災(zāi)害，教訓(xùn)深刻，令人警醒，必須舉一反三。

　　薄熙來指出，科學(xué)發(fā)展觀有四個(gè)要件，“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”、“統(tǒng)籌兼顧”都與安全生產(chǎn)有密切聯(lián)系，不抓好安全生產(chǎn)，就不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　薄熙來分析說，安全事故造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。近年來，全球安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，約占生產(chǎn)總值的4%，相當(dāng)于百余個(gè)欠發(fā)達(dá)國家年生產(chǎn)總值的總和；在我國，這一數(shù)字也占GDP的2.5%。重慶2008年發(fā)生安全事故近2萬起，直接經(jīng)濟(jì)損失約12億元，相當(dāng)于10萬農(nóng)民工1年的打工收入。間接損失通常要以十倍計(jì)，更加驚人。有的地方急于脫貧，有煤快挖，有礦快采，忽略安全，一旦出事，救災(zāi)所花的錢就數(shù)倍于歷年的產(chǎn)出，真是“掙得不多，賠得不少”，經(jīng)濟(jì)上也很不劃算!真正要脫貧，必須“講科學(xué)，重安全，走正道”。安全事故傷及千家萬戶。一人意外傷亡，至少影響兩個(gè)家庭，給6名親人造成精神痛苦和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，如果死的是壯勞力，往往就毀掉了一個(gè)家庭。不少事故涉及低收入家庭，給扶貧工作造成更大困難。安全事故破壞城市形象和開放環(huán)境。重特大事故一發(fā)生，國內(nèi)外報(bào)道鋪天蓋地，迅速擴(kuò)散，城市形象嚴(yán)重受損。安全保障不了，大家躲都來不及，“吸引四面八方的客商來投資”就是一句空話。安全事故還嚴(yán)重威脅老百姓生存環(huán)境，影響社會(huì)穩(wěn)定。我國50%以上的環(huán)境污染事件由安全事故引發(fā)，重慶約2/3的突發(fā)環(huán)境污染事件，與安全事故有關(guān)，近幾年的群眾上訪中，也約有10%涉及安全事故。

　　薄熙來說，有人大代表講過：“安全生產(chǎn)欠下的賬，無論大小，都是要命的賬。”這話很實(shí)在，值得大家深思。

　　要嚴(yán)肅追究安全責(zé)任。薄熙來引用胡總書記的話：“能不能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn)。”他強(qiáng)調(diào)：我們既要重視GDP，更要重視安全發(fā)展，用百姓生命換來的GDP，白給也不能要!區(qū)縣要嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制，組織部門要把安全生產(chǎn)納入各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，年度評優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)，領(lǐng)導(dǎo)干部的使用，都要與安全生產(chǎn)掛鉤，堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。對玩忽職守，釀成重大安全事故的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

　　2.2009年11月21日凌晨2時(shí)30分，黑龍江龍煤控股集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。經(jīng)初步分析，該事故主要是由于113隊(duì)施工作業(yè)面距離地面約500米深的探煤道發(fā)生煤與瓦斯突出，引起瓦斯爆炸，波及井下作業(yè)采掘工作面28個(gè)，當(dāng)時(shí)井下共有作業(yè)人員528名。經(jīng)全力救援，有420人升井。

　　根據(jù)胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江21日緊急趕赴黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援工作。

　　截至11月23日，記者從黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司宣傳部了解到，鶴崗新興煤礦瓦斯爆炸事故遇難人數(shù)升至104人，井下4名被困礦工位置已經(jīng)確定，在此次爆炸的核心點(diǎn)。目前，遇難礦工遺體已全部運(yùn)送到地面。

　　11月24日，國務(wù)院黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦的“11·21”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組召開全體會(huì)議，調(diào)查組組長、國家安監(jiān)總局局長駱琳說，這是一起明顯的責(zé)任事故。這些情況都反映出煤礦安全責(zé)任不落實(shí)，隱患排查不認(rèn)真、不徹底。

　　據(jù)國務(wù)院事故調(diào)查組初步分析，事故主要是由于新興煤礦井下施工的三水平探煤巷發(fā)生煤與瓦斯突出，引起風(fēng)流逆向，突出的大量瓦斯進(jìn)入二水平進(jìn)回風(fēng)大巷，遇火發(fā)生瓦斯爆炸，然后波及全礦井。調(diào)查組初步認(rèn)為，新興煤礦采掘布置不合理，井下現(xiàn)場管理和勞動(dòng)組織混亂。此外，還有通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜，抗災(zāi)能力弱，井下應(yīng)急處置措施不當(dāng)?shù)葐栴}。

　　3.2009年上半年，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，全面落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作部署，深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，部分行業(yè)（領(lǐng)域）、部分地區(qū)重大事故上升，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。