李振忠
　　須防“錢穆制度陷阱”
　　從表面上看，推行公務(wù)自行車不乏制度善意，正如官方宣傳的那樣——“綠色出行低碳辦公”、“外出使用公務(wù)自行車，既節(jié)約資源又節(jié)省時(shí)間”。與飽受爭(zhēng)議的公車消費(fèi)比起來，公務(wù)自行車的出現(xiàn)很容易讓人產(chǎn)生“錯(cuò)覺”——這是對(duì)目前公車制度的“糾偏”，如果公務(wù)員都來使用公務(wù)自行車，那每年高達(dá)幾千億的公車消費(fèi)，還不得嘩嘩往下掉呀！
　　可實(shí)際情況真是如此嗎？看看吧——湖北省省直機(jī)關(guān)事務(wù)局購置的一批公務(wù)自行車剛剛上崗就受到省直機(jī)關(guān)公務(wù)員們的追捧。當(dāng)天就有近10名工作人員租借公務(wù)自行車外出辦公。原來都是工作人員在追捧呀，咋就沒有領(lǐng)導(dǎo)干部身影呢？
　　所謂“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，萬事不愁”，相反，如果公車使用的主體——領(lǐng)導(dǎo)干部不積極、不熱心、不帶頭騎公務(wù)自行車，而只是本來就沒有機(jī)會(huì)染指公車的工作人員“剃頭匠的挑子——一頭熱”，那么推行公務(wù)自行車又如何能對(duì)目前公車制度起到“糾偏”作用呢？
　　在筆者看來，推行公務(wù)自行車還極有可能掉進(jìn)“錢穆制度陷阱”之中。我國現(xiàn)代著名歷史學(xué)家錢穆在分析中國歷史時(shí)指出，“中國政治制度演繹的傳統(tǒng)是，一個(gè)制度出了毛病，就再制定一個(gè)制度來防止它。結(jié)果制度越來越多，往往造成前后矛盾、執(zhí)行困難，反而失去效率與效力。”
　　揆諸現(xiàn)實(shí)，關(guān)于公車治理，我們?nèi)钡牟皇侵贫扰c規(guī)定，缺的是向既得利益、向公權(quán)力“開刀”的勇氣與決心。就以公務(wù)自行車制度來講，不僅沒有觸到領(lǐng)導(dǎo)干部使用公車的半點(diǎn)“痛處”，反而給公務(wù)員中的普通工作人員又帶來了“便利”。
　　請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)帶個(gè)好頭
　　勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。當(dāng)前，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)是全社會(huì)的共識(shí)，節(jié)能降耗是時(shí)不我待的發(fā)展需求，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該走在全社會(huì)節(jié)約節(jié)能隊(duì)伍的前列，做出表率。同時(shí)，據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，我國公務(wù)車目前約有350萬輛，每年用在公務(wù)車上的開支達(dá)幾千億元。如果一些沒有必要公車出動(dòng)的公務(wù)活動(dòng)，都能選擇如此環(huán)保、節(jié)能、節(jié)約的出行方式，那么，我們將節(jié)約下一筆巨大的開支，把公共財(cái)政用在更需要花錢的其他地方。
　　近距離公務(wù)活動(dòng)用“公務(wù)自行車”也能拉近干部和百姓的距離?，F(xiàn)在，機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校大都配備了公務(wù)汽車，由于它的舒適、快捷，已成為廣大公務(wù)人員的首選。在一些城市為堵車大傷腦筋時(shí)，“公務(wù)自行車”也有利于緩解日益擁堵的交通?？梢哉f在擁擠的城市中，改為騎車出行，既有利于環(huán)保，又節(jié)省了辦公費(fèi)用；既方便快捷，又提高了辦事效率；既鍛煉了公務(wù)員的身體，又密切了機(jī)關(guān)與基層的聯(lián)系，可謂一舉多贏。
　　短途公務(wù)騎車前往，不過是一種形式，我們真正要學(xué)習(xí)的，是這種細(xì)節(jié)化、人性化的節(jié)約理念和節(jié)能精神。唯一值得擔(dān)心的是，這個(gè)制度能執(zhí)行多長時(shí)間？在這方面，除了監(jiān)督機(jī)制的完善，關(guān)鍵還要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。政府機(jī)關(guān)的普通公務(wù)人員，本來就沒有動(dòng)用小汽車的權(quán)力，所以騎車或者坐公交車的方式出去辦事也沒什么。但是如果一些領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠放下架子和面子，帶頭把自行車作為公務(wù)車，這將不僅對(duì)公車私用和公車管理開辟一個(gè)新的路徑，而且對(duì)樹立黨風(fēng)的良好形象，樹立干部的模范帶頭作用也將起到積極的作用。
　　為綠色出行創(chuàng)造條件
　　我國曾是自行車王國時(shí)代，自行車出行成了中國特色的亮麗風(fēng)景，機(jī)關(guān)、道路、街道、小區(qū)、單位、學(xué)校等地，隨處可以享受自行車服務(wù)。從維修到看護(hù)，從道路規(guī)劃專用自行車道，到單位自行車專用停放區(qū)，處處讓人賞心悅目；如今自行車早已“刀槍入庫，馬放南山”，連道路權(quán)、服務(wù)權(quán)都給剝奪了，即使有了自行車，能有幾條道路允許行呢？
　　面對(duì)城市對(duì)低碳的渴求和對(duì)“腸梗阻”的驚恐，各級(jí)政府推廣自行車出行勢(shì)在必行。先有適合自行車出行的管理環(huán)境，后有自行車出行最大化，這是毫無疑問的硬道理。要推廣公務(wù)自行車，必須在城市規(guī)劃、道路規(guī)劃、配套服務(wù)、法規(guī)政策上，給自行車一份暢通無阻的法律權(quán)利，完善維修、停放等管理服務(wù)設(shè)施，讓自行車有條件高高興興出行，平平安安回家，公眾才有條件自行車出行高歌猛進(jìn)。