一、申論主題與素材

　　2010年4.25聯(lián)考考查的是水的可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題?？疾閮蓚€(gè)主線：一是城市公共事業(yè)的城市供水，另一個(gè)是水價(jià)改革。2011年省考的主題是人口的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，考察了兩個(gè)主線，一個(gè)是人口普查問(wèn)題；另一個(gè)是老齡化問(wèn)題。通過(guò)分析可以看出，這兩年都集中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與資源環(huán)境的關(guān)系，考查可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。

　　華圖考前培訓(xùn)中，我講的第一個(gè)申論熱點(diǎn)就是人口可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。理由很簡(jiǎn)單。考查人口問(wèn)題的條件已經(jīng)成熟。計(jì)劃生育政策走過(guò)了三十年，近來(lái)，放開(kāi)二胎的政策一直是個(gè)熱門(mén)話題。特別是近兩年的全國(guó)兩會(huì)上，放開(kāi)二胎成為最熱門(mén)的話題之一。提案一經(jīng)披露，便被眾多媒體關(guān)注，并在網(wǎng)上得到很高的支持率。而且很多省市積極爭(zhēng)取二胎試點(diǎn)?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中指出，要完善計(jì)劃生育政策，提高人口素質(zhì)，防止人口老齡化，調(diào)整性別比例。新修訂的老年法草案也對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題加入了新的內(nèi)涵。比如在“精神慰藉”一章中規(guī)定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開(kāi)居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老人”?？傊丝谏龁?wèn)題，素質(zhì)問(wèn)題，流動(dòng)問(wèn)題，養(yǎng)老問(wèn)題的探討與規(guī)定都為出題提供了豐富的素材。

　　課上，我告訴學(xué)員，現(xiàn)在考試材料出現(xiàn)了雙主線的趨勢(shì)。老齡化問(wèn)題是個(gè)切入點(diǎn)，但不會(huì)單考老齡化，讓你分析原因，提出解決辦法。況且，現(xiàn)在市面上已經(jīng)有人把老齡化作為一個(gè)熱點(diǎn)進(jìn)行了歸納，命題人早就洞悉這一切了。我建議學(xué)員把老齡化和計(jì)劃生育政策、人才強(qiáng)國(guó)政策結(jié)合起來(lái)，把“養(yǎng)老問(wèn)題”和年輕人“啃老問(wèn)題”聯(lián)系起來(lái)，把城鄉(xiāng)人口流動(dòng)和戶(hù)籍制度改革聯(lián)系起來(lái)，把男女比例失調(diào)和“剩男剩女”聯(lián)系起來(lái)。考試后，很多學(xué)生給我發(fā)來(lái)信息，告訴我說(shuō)，他們看了材料覺(jué)得很眼熟，心理就有底了，結(jié)合做題方法，下手相對(duì)容易。

　　二、出題角度與題型

　　今年的題型和去年省聯(lián)考相比，題型沒(méi)變，還是四個(gè)基本題型，只是表述方式有點(diǎn)變化。第一題是概括題，包括概括主要內(nèi)容和概括意義。具體說(shuō)就是概括普查要掌握我國(guó)人口那些方面的基本信息，分析指出掌握這些信息對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。這個(gè)題目很常見(jiàn)。第一問(wèn)只要考生通讀材料，把相關(guān)的信息點(diǎn)篩選出來(lái)，然后按照層次、種屬，列出幾個(gè)主要項(xiàng)目指標(biāo)就行了。第二問(wèn)指出意義。定期開(kāi)展人口普查為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，做好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生工作及推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　第二題是根據(jù)問(wèn)題提對(duì)策。這也是一個(gè)常規(guī)考試題。針對(duì)材料中某市在人口普查工作遇到的主要問(wèn)題，假定你是一名普查人員提出具體的措施。材料主要提及到了“信任問(wèn)題”、“如戶(hù)難問(wèn)題”、“人戶(hù)分離問(wèn)題”，針對(duì)這三個(gè)問(wèn)題，材料5也提及到了大部分對(duì)策，考生只要會(huì)概括既可以了。

　　第三題是公文寫(xiě)作題。今年又考了一種新的公文種類(lèi)：指導(dǎo)意見(jiàn)。很多考生拿到這個(gè)題目，有點(diǎn)懵了，不知道指導(dǎo)意見(jiàn)為何物。指導(dǎo)意見(jiàn)作為一種下行文，就是對(duì)所做的事，和要做的事所提的，具有指導(dǎo)性和要求性的意見(jiàn)。主要包括帽子：背景、問(wèn)題、依據(jù)，目的；正文：原則，指導(dǎo)思想，具體舉措。本題主要寫(xiě)問(wèn)題以及對(duì)策就可以了。說(shuō)到底還是根據(jù)材料中的問(wèn)題提對(duì)策，答題的要點(diǎn)都在材料之中。

　　第四題是申論文章。該題給考生一個(gè)規(guī)定的標(biāo)題，題干簡(jiǎn)要，要求寫(xiě)一篇800字左右的議論文。下面將詳細(xì)敘述。

　　三、申論作文的新特點(diǎn)

　　今年的文章是命題作文，這在國(guó)家和省市公務(wù)員考試中并不少見(jiàn)。去年和今年的多省聯(lián)考試題，貫徹了公務(wù)員聯(lián)考命題穩(wěn)定、革新的這一精神。呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

　　第一、繼續(xù)體現(xiàn)主觀試題客觀化傾向。文章要求以“家底”為題，表面看考生的角度有很多，其實(shí)要考生發(fā)揮的并不多。家底的內(nèi)容有很多，材料只涉及了人口數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題，人口與公共資源配置問(wèn)題，老齡化問(wèn)題，考生只能?chē)@這些方面擇其展開(kāi)論述。而且，寫(xiě)作的思路和方向也基本是固定的。這也體現(xiàn)了作文考試客觀化的傾向。

　　第二、繼續(xù)緊跟當(dāng)年國(guó)考。三步走的寫(xiě)作套路。今年的國(guó)考省部級(jí)考的是“弘揚(yáng)黃河精神”。寫(xiě)作的內(nèi)容包括三大部分：“黃河精神是什么”、“分析弘揚(yáng)黃河精神的意義”、“怎樣弘揚(yáng)黃河精神”。今年的省考“家底”，也基本套用了這個(gè)寫(xiě)作模式，只要考生認(rèn)真復(fù)習(xí)領(lǐng)會(huì)了國(guó)考的真題作文，把那個(gè)思路搬到今年的省考上來(lái)，基本的結(jié)構(gòu)分就可以拿到了。