申論背景

　　2011年1月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，提出八項(xiàng)措施調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，俗稱新“國(guó)八條”。這將為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，產(chǎn)生積極作用。

　　2011年1月27日，上海、重慶分別宣布自28日起正式啟動(dòng)對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案出臺(tái)在我國(guó)在完善地方稅制方面又邁出實(shí)質(zhì)性一步，有利于為地方政府確立主體稅源，有利于打擊投資投機(jī)性需求，在一定程度上會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控產(chǎn)生積極作用。

　　申論內(nèi)涵

　　在中國(guó)，城市房屋的基本構(gòu)成包括商品房和保障性住房，保障性住房包含多個(gè)住房類別，它是提供給符合地方政府所制定標(biāo)準(zhǔn)的居民的一種社會(huì)保障形式。

　　保障性住房大致可分為四類：經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房、棚戶區(qū)安置房。

　　申論原因

　　第一，扭曲的消費(fèi)觀念使房?jī)r(jià)高昂

　　房?jī)r(jià)居高不下在一定程度上與部分購(gòu)房者畸形的住房消費(fèi)觀念是分不開(kāi)的。一些購(gòu)房者非理性消費(fèi)，盲目攀比，貪大求洋，炫耀擺闊。認(rèn)為“居者有其屋”，即人人都買房。過(guò)分強(qiáng)調(diào)房屋投資、增值的附加功能，因發(fā)展、增值、遺產(chǎn)等原因做出力所不能及的購(gòu)買行為，這些不良的消費(fèi)觀念只會(huì)助長(zhǎng)房?jī)r(jià)上漲而不是下跌。

　　第二，土地供應(yīng)時(shí)緊時(shí)松，導(dǎo)致房屋土地成本增加

　　為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展，地方政府很多時(shí)候以地生財(cái)，對(duì)土地供應(yīng)控制不嚴(yán)；但有時(shí)為保障糧食生產(chǎn)，又采取收緊的土地供應(yīng)政策。這種時(shí)緊時(shí)松的土地供應(yīng)政策，導(dǎo)致一些地產(chǎn)商囤積土地，通過(guò)炒地牟取暴利。

　　第三，導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的最重要原因是保障性住房供應(yīng)不足