【背景鏈接】

　　江蘇省南京市白下區(qū)住房和建設(shè)局官網(wǎng)"信息公開"、"網(wǎng)上辦事"等欄目劃分非常清楚，但除了"主要領(lǐng)導(dǎo)"欄中寫了該局局長和工委書記名字外，其他欄目均是空白。5月29日下午，白下區(qū)住建局辦公室副主任稱，"至于我們局的工作動態(tài)，似乎也沒有什么內(nèi)容需要發(fā)的"

　　網(wǎng)絡(luò)時代，政務(wù)網(wǎng)站是一座很好的"橋梁",能夠促進(jìn)政府與民眾的溝通與互動，讓政府了解民生、解決民生、促進(jìn)發(fā)展，同時也讓民眾了解權(quán)威信息，參與公共管理，監(jiān)督行政事務(wù)。利用好了，可以起到事半功倍的效果，這也是上級部門要求下屬機(jī)關(guān)單位建立政務(wù)網(wǎng)站的初衷。在政務(wù)公開、信息交流頻繁的當(dāng)下，幾乎所有的政府部門都開通了官網(wǎng)。相對傳統(tǒng)的政務(wù)模式，政府官網(wǎng)是新鮮事物，其適應(yīng)和改善有一個過程，但如果政府官網(wǎng)形同虛設(shè)，任其荒蕪或雜草叢生，甚至干脆空白，就不是小問題了。

　　【原因分析】

　　政務(wù)網(wǎng)站為何唱"空城"?這家單位的回答可謂振振有辭：一方面政務(wù)網(wǎng)站是上級要求建立，自己不得已而為之；另一方面沒有什么內(nèi)容要在政務(wù)網(wǎng)站上發(fā)布，所以空白。說白了，這家單位之所以建立政務(wù)網(wǎng)站，本意根本不是用來服務(wù)民眾，而是用來應(yīng)付上級的檢查，建立一個空白的網(wǎng)站，就算把上級布置的任務(wù)完成了。作為一個公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，既然不能為民眾提供服務(wù)，豈不形同虛設(shè)，還有存在的必要嗎？政務(wù)網(wǎng)站唱"空城"暴露出一些基層部門的通病：重制度建設(shè)，輕檢查落實(shí)；重任務(wù)下達(dá)，輕評比驗收；重形式，輕實(shí)效；重會場匯報，輕現(xiàn)場落實(shí)。任務(wù)下達(dá)一陣風(fēng)，檢查落實(shí)走過場。政務(wù)網(wǎng)站唱"空城",既是蒙上也是欺下，既糊弄上級，也是愚弄民眾。

　　在現(xiàn)代民主與法治社會，給公眾更多知情權(quán)是必然要求。政府網(wǎng)站作為電子政務(wù)建設(shè)的基本載體，不僅有必要建立，而且應(yīng)該做到信息充實(shí)、及時更新、充分互動。而這，有賴于政府部門祛除長久以來根深蒂固的管制思維，真正樹立起打造服務(wù)型政府、陽光政府的理念。

　　記者采訪中了解到，目前很多政務(wù)網(wǎng)站確實(shí)存在更新慢、缺少和老百姓的溝通等問題，這種網(wǎng)站漸成"擺設(shè)"的現(xiàn)實(shí)很明顯不是政務(wù)電子化的方向，在網(wǎng)絡(luò)時代如何進(jìn)一步利用政務(wù)網(wǎng)站更好為老百姓服務(wù)是有關(guān)部門需要著力思考的問題。

　　【對策】

　　目前政務(wù)網(wǎng)站存在分化現(xiàn)象，有些反映很好，有些則不盡如人意，總體看原因有三點(diǎn)，首先政策支持上還不太到位；其次，有些地方部門的領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)營者利用網(wǎng)絡(luò)為民服務(wù)的意識不強(qiáng)；再次，還缺少較為精準(zhǔn)有效的評價和獎懲機(jī)制。

　　有資料顯示城鎮(zhèn)中網(wǎng)民比例高達(dá)53%以上，老百姓越來越習(xí)慣運(yùn)用微博等社交網(wǎng)絡(luò)，這意味著電子政務(wù)已發(fā)生重大變革。以往政務(wù)網(wǎng)站都是政府花錢自己建或外包建，但現(xiàn)在商業(yè)公司提供了互動性更強(qiáng)、反應(yīng)速度更快的免費(fèi)平臺，這就要求政務(wù)網(wǎng)站及時轉(zhuǎn)型，通過免費(fèi)的社交平臺將政務(wù)網(wǎng)站和微博等關(guān)聯(lián)起來，從而發(fā)揮更好的良性互動作用。

　　一些政府官網(wǎng)"無話可說"的根源，在于有關(guān)人員在為什么要說、說什么、怎么說等問題上存在著認(rèn)知的盲區(qū)。無法轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政務(wù)模式，無法擺脫唯上的思維，無論信息公開還是官網(wǎng)維護(hù)，一些政府部門只會將其視為考核任務(wù)，不會主動去探索網(wǎng)絡(luò)平臺對政務(wù)模式創(chuàng)新的奧妙。只有唯實(shí)、唯民，政府機(jī)構(gòu)才會有溝通的欲望，才會真正有話可說。

　　判斷一個政務(wù)網(wǎng)站好不好，關(guān)鍵看這個網(wǎng)站作為一個信息傳播載體和平臺，能否以最小的公共資源消耗，來滿足公眾對政務(wù)信息最大最多的知情權(quán)。這就意味著，在一個系統(tǒng)內(nèi)部，上級網(wǎng)站能夠解決的問題，就完全沒有必要建設(shè)類似的下級子網(wǎng)站。

　　說到底，真正有效的政務(wù)網(wǎng)站，應(yīng)該是用最少的公共財政資金來為公眾提供更多的公共服務(wù)便利。之所以在現(xiàn)實(shí)生活中，這樣的邏輯被顛倒過來，還是與公眾的權(quán)利弱勢有很大關(guān)系。一旦最需要政務(wù)網(wǎng)站信息全面便捷的公眾，缺乏對運(yùn)營和維護(hù)政務(wù)網(wǎng)站的行政機(jī)關(guān)必要的監(jiān)督制約乃至問責(zé)，哪怕中央政府對政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的重要性必要性強(qiáng)調(diào)得再充分，要求得再嚴(yán)格，也會由于監(jiān)督落實(shí)過程中的"信息不對稱""監(jiān)管不到位",使得原本應(yīng)該對公眾很有價值的政務(wù)網(wǎng)站，變成"給上級看"的形象工程--要求我建我就建，而且內(nèi)容像模像樣，甚至還有一些諸如"一片空白"這種連樣子都不好好做的僥幸者，這何嘗不是一種讓公眾既憤怒又無奈的勞民傷財？