原定于8月三審的《社會(huì)保險(xiǎn)法》將推遲到明年。知情人士表示，延后的一個(gè)重要原因是目前分歧太大，社會(huì)反映最為集中的問(wèn)題是公務(wù)員養(yǎng)老金制度。

　　雖然事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)早已在一些地方試點(diǎn)，但社會(huì)最為關(guān)注的還是公務(wù)員養(yǎng)老金制度何時(shí)建立。在事業(yè)單位職工已逐漸納入社保的情況下,公務(wù)員作為一個(gè)特殊群體始終游離在社保體系之外,實(shí)行由財(cái)政一手包辦的養(yǎng)老制度，不僅與國(guó)際慣例不符，造成社會(huì)的兩極分化，也不利于人才的合理流動(dòng)。

　　雖然公務(wù)員個(gè)人無(wú)需繳納通常占到職工個(gè)人工資收入8%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但在目前的現(xiàn)行的社保養(yǎng)老制度下，一般企業(yè)職工的退休工資要與公務(wù)員看齊，其在職時(shí)的收入至少要超過(guò)公務(wù)員的一倍以上。其原因在于公務(wù)員的退休工資直接由政府支付，無(wú)須參加社會(huì)統(tǒng)籌。這是很多原本有著優(yōu)厚工資福利待遇的企業(yè)白領(lǐng)加入到公務(wù)員報(bào)考隊(duì)伍的主要原因。

　　此種現(xiàn)象的產(chǎn)生與其說(shuō)是公務(wù)員退休工資太高，不如說(shuō)是企業(yè)員工的退休工資太低了，每月繳納的社保養(yǎng)老費(fèi)用所換來(lái)的退休工資并不足以維持在職時(shí)的生活水平。相比較而言，根本不需要每月繳納社保養(yǎng)老費(fèi)用的公務(wù)員在退休后則能輕松享受?chē)?guó)家發(fā)放的與在職收入相差不大的退休工資，而且其退休工資的調(diào)整幅度遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員水平。這種雙軌制退休制度不僅有失公平，也會(huì)影響到社會(huì)和諧。

　　單獨(dú)為公務(wù)員設(shè)計(jì)一套養(yǎng)老保險(xiǎn)制度顯然并不能解決這一問(wèn)題。提高企業(yè)養(yǎng)老金，下降公務(wù)員、事業(yè)單位養(yǎng)老金也不是長(zhǎng)久之計(jì)。把公務(wù)員納入全國(guó)統(tǒng)一的社保體系才是最公平的做法。

　　一方面，國(guó)家和地方財(cái)政可以相應(yīng)減輕公務(wù)員養(yǎng)老金的發(fā)放負(fù)擔(dān)，另一方面還可將節(jié)省下來(lái)的經(jīng)費(fèi)用于填補(bǔ)養(yǎng)老基金的缺口，提高普通企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率，讓企業(yè)員工退休后的生活水平不至與在職時(shí)相差太遠(yuǎn)。讓公務(wù)員進(jìn)社保也便于公務(wù)員的合理流動(dòng)，無(wú)論是社會(huì)人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍還是公務(wù)員辭職“下海”，養(yǎng)老金的計(jì)算都不會(huì)成為難題。

　　在社保養(yǎng)老基金面臨很大缺口，急需大量財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，政府有沒(méi)有必要將大筆財(cái)政資金用于維持本來(lái)待遇就很高的公務(wù)員的福利待遇顯然是百姓最為關(guān)心的問(wèn)題。如果因擔(dān)心公務(wù)員社保體制的改革會(huì)遭到公務(wù)員的抵制，把公務(wù)員全部納入社保有難度的話(huà)，那為什么不參照一些地方推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革的方式，實(shí)行新人新辦法、老人老辦法呢?即新錄用公務(wù)員全部進(jìn)入社保體系，現(xiàn)有公務(wù)員及退休公務(wù)員仍實(shí)行原有的養(yǎng)老制度。這樣，現(xiàn)有的公務(wù)員利益并不會(huì)受到影響，已退休的公務(wù)員的養(yǎng)老待遇也不會(huì)降低，此項(xiàng)改革遇到的阻力應(yīng)該會(huì)減小不少，難產(chǎn)多年《社會(huì)保險(xiǎn)法》也不會(huì)因公務(wù)員社保問(wèn)題而再次拖延。