西安市公務(wù)員錄用通知書和干部行政介紹信，張競已經(jīng)拿了8個多月，卻仍無法報到入職。
未錄用考生的父親“情緒激動要跳樓”，于是，張競被單位暫緩接收，成了——考了第一卻無法報到的公務(wù)員
張競，陜西省三原縣人。2009年她參加了陜西省當年的招錄公務(wù)員考試，報考西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室（以下簡稱“西安市城改辦”）的一個職位并通過了資格審查。筆試面試過后，張競總成績第一，并順利通過了體檢。
2009年10月16日，張競從西安市人事局領(lǐng)取了錄用通知書。然而，當她去西安市城改辦報到時，卻被告知“暫緩接收”。這一“暫緩”就是8個月。
原來和張競報考同一職位、總成績列第二名的考生張洋的家長舉報張競所學專業(yè)與招考職位要求不符，西安市城改辦以此為由暫緩了張競的報到。
據(jù)了解，張洋的母親為陜西省人大代表、西安市新城區(qū)總工會主席（副局級），父親為新城區(qū)建設(shè)局黨委副書記、副局長（正處級）。
此后，陜西省、西安市兩級公務(wù)員局對此進行專門研究，并請示國家公務(wù)員局后得出“考生張競不存在所學專業(yè)不符合報考職位條件”的結(jié)論，但張洋家長對此并不接受。
2009年11月23日，張洋將陜西省公務(wù)員局告上法庭，要求陜西省公務(wù)員局撤銷錄取第一名張競，并錄取他自己。
從公開可以查詢到的信息看，在公務(wù)員考試中，以報考資格為由，第二名起訴招考單位要求撤銷第一名而錄用自己和省級公務(wù)員局被考生告上法庭在我國皆屬首例。
日前，中國青年報記者來到西安，對此事進行了調(diào)查。
張洋的父親來單位鬧，說要安排張競上班他就從樓上跳下去
張競2006年從云南財經(jīng)大學畢業(yè)后一直在企業(yè)里工作。2009年3月，她參加了陜西省公務(wù)員考試，結(jié)合自己大學期間所學的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，報考了西安市城改辦的一個“科員（城市規(guī)劃）”職位。
記者從陜西省人民政府網(wǎng)查詢到的“2009年全省統(tǒng)一考試錄用公務(wù)員和參照管理單位工作人員職位表”顯示，西安市城改辦共招錄5人，其中張競報考的職位計劃招考人數(shù)為1人，要求是大學本科以上學歷、基層最低工作年限兩年。
張競順利通過了資格審查。筆試過后，張競以110.7分的成績名列第一、吳良以102.1分名列第二、張洋以97.9分名列第三。按照1∶3進入面試的原則，上述三名考生進入了面試環(huán)節(jié)。
張競的面試成績?yōu)?3分列第二，張洋86分列第一，吳良以75.8分列第三。
面試過后，張競以綜合成績69.175分名列第一、張洋以67.475分名列第二、吳良名列第三。按照2009年度陜西省招錄公務(wù)員辦法中“按照綜合成績從高到低的順序，按1∶1的比例確定進入體檢和考察的人選”的規(guī)定，第一名的張競進入了體檢環(huán)節(jié)。
張競順利通過了體檢。正當她等待錄用通知到單位上班時，2009年7月29日，張競接到了西安市公務(wù)員局（當時屬西安市人事局，2009年底設(shè)西安市公務(wù)員局）的電話，她被告知，有人舉報她專業(yè)不符，需要把畢業(yè)證、學位證等材料拿到人事局進行進一步審核。
2010年7月9日，記者從西安市公務(wù)員局得知，舉報張競專業(yè)不符的人是總成績第二名的考生張洋的父親張文祥。
同時，張競發(fā)現(xiàn)在鳳凰網(wǎng)、西部網(wǎng)和百度貼吧上陸續(xù)出現(xiàn)了用戶名為“八旗屯子”的人發(fā)表的數(shù)篇質(zhì)疑她所學專業(yè)與報考職位要求不符的帖子。在接受中國青年報記者采訪時，張文祥承認這些帖子是他所發(fā)。
不過，2009年10月16日，張競還是從西安市人事局領(lǐng)到了西安市公務(wù)員錄用通知書，該通知書顯示：“張競已被正式錄取到市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室工作。”隨后，她領(lǐng)到了西安市人事局發(fā)給西安市城改辦的干部行政介紹信。
2009年10月22日，張競到西安市城改辦報到，西安市城改辦人事部門按照程序予以接收，并讓她下周一來單位上班。
2009年10月26日，張競到西安市城改辦上班時，該單位秘書處負責人卻告知她，張洋的父親今天來單位鬧了，說要是安排你上班他就從樓上跳下去，單位的意思是出于穩(wěn)定考慮，暫緩你到單位上班。
2010年7月9日，西安市城改辦秘書處一位張姓工作人員向記者證實，當天來反映此情況的家長“情緒激動，說要跳樓，還在領(lǐng)導房間里拍了桌子”。
張競的入職因此而被“暫緩”。數(shù)天后，張競又接到西安市城改辦主管人事招考的張姓工作人員電話，對方讓她把報到手續(xù)拿回去。
多單位調(diào)查認為張競專業(yè)符合報考職位條件
報名時經(jīng)過了資格審查，總成績第一且體檢合格，用人單位為何不辦理接收？這讓張競非常困惑。
在一次咨詢時，西安市人事局考錄處一位副處長對她說，局里的領(lǐng)導去西安市城改辦協(xié)調(diào)了，但城改辦說你的專業(yè)不符，暫時不予接收。
2010年7月9日，西安市公務(wù)員局錄用與考核獎懲處處長鞏軍告訴中國青年報記者，在體檢后的用人單位考察環(huán)節(jié)中，西安市城改辦在對張競考察后給出“該考生報考專業(yè)與所學專業(yè)不符”的意見。西安市城改辦秘書處副處長李東平在接受記者采訪時稱，“從我們來看，她（張競）所學的專業(yè)與我們的要求不符。”
但鞏軍認為：“按照西安市城改辦報上來的計劃，他們需求的是城市規(guī)劃相關(guān)專業(yè)教育背景的人，我們認為張競在此范圍之內(nèi)。”
據(jù)鞏軍介紹，西安市公務(wù)員局的正、副局長曾專門到西安市城改辦協(xié)調(diào)，要求西安市城改辦接收張競的檔案材料，但未協(xié)調(diào)成功。鞏軍說，西安市城改辦不接收的理由是“考生張洋的家長到單位反映情況，并且情緒激動，出于穩(wěn)定的考慮，建議緩一緩，將張競的報到時間推遲。”
在此期間，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了以用戶名“zhangwenxiang1955 ”發(fā)表的《你看是誰在不講法律和政策》、《西安公務(wù)員主管領(lǐng)導及處長自稱不很懂專業(yè)資格條件》等多篇帖子，帖子中提到關(guān)于張競被西安市城改辦拒收和發(fā)帖者本人到省市公務(wù)員局反映情況的內(nèi)容。
2010年7月10日，考生張洋的父親張文祥承認，“zhengwenxiang1955 ”是他的用戶名，帖子是他發(fā)的。
張文祥認為，張競所學的“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)與西安市城改辦招考職位要求的“城市規(guī)劃”不符，并向陜西省和西安市公務(wù)員局進行了信訪，要求取消張競的公務(wù)員錄取資格。
對此，陜西省考試錄用公務(wù)員工作辦公室做出的答復是：“綜合考慮西安市城改辦對招錄職位的要求以及西安市人事局的審理結(jié)果，我們認為，考生張競不存在所學專業(yè)不符合報考職位條件的問題。”
西安市公務(wù)員考試錄用工作領(lǐng)導小組發(fā)給陜西省公務(wù)員局的《關(guān)于公示期間受理舉報情況的匯報》中也寫道：我局依據(jù)省委組織部、省人保廳及你局有關(guān)文件精神和教育行政部門的意見，結(jié)合用人單位的實際需求，未發(fā)現(xiàn)該考生所學專業(yè)與報考職位要求的專業(yè)有不吻合之處。
此后，陜西省人力資源和社會保障廳也對張文祥的信訪進行了書面答復，該答復中提到，接到反映材料后，陜西省考試錄用公務(wù)員辦公室進行了專題會議研究。用人單位西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室對該職位要求的是城市規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)，西安市人事局在對該職位報名考生資格審查時按此掌握并無不妥。
法院審理是否影響紅頭文件的行政效力
雖然陜西省、西安市公務(wù)員局作出答復，但張洋和家人對此并不滿意。
2009年11月23日，張洋以“陜西省公務(wù)員局知錯不改”為由，將陜西省公務(wù)員局列為被告，向西安市新城區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求：“一、依法判令被告撤銷2009年錄取張競為西安市城中村改造辦公室科員的具體行政行為；二、依法判令被告作出錄取張洋為2009年西安市城中村改造辦公室科員的具體行政行為。”
2009年12月15日，西安市新城區(qū)法院對此予以立案，并交由新城區(qū)法院行政庭審理。2010年3月16日，西安市城改辦和張競又被追加為第三人。
2010年4月6日，西安市新城區(qū)行政庭開庭審理此案，但至今未作出一審判決?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于嚴格執(zhí)行案件審理期限制度的規(guī)定》中“審理第一審行政案件的期限為三個月；有特殊情況需要延長的，經(jīng)高級人民法院批準可以延長三個月”。
自2009年10月16日從西安市人事局領(lǐng)取錄用通知書至今，8個月過去了，張競?cè)晕茨艿轿靼彩谐歉霓k入職工作。
“之所以拖了這么久是因為遇到信訪事件了我們不得不緩行，人要死要活呢，況且現(xiàn)在進入了法律程序，我們不宜在法院判決出來之前擅斷，不然容易引發(fā)事端。我們沒有點名要誰不要誰，張競有道理、張洋也有道理，誰是誰非由法律說了算，法院怎么判我們就怎么執(zhí)行。”李東平說。
不過鞏軍向記者表示：“我們的觀點是明確的，第一你不能因為信訪而無限期推遲不讓考生報到，第二即便是進入了訴訟程序，省公務(wù)員局紅頭文件的行政效力也不應受到影響，因為根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，省級以上公務(wù)員主管部門有權(quán)對職位的專業(yè)條件和要求進行解釋。”
