從藍(lán)印戶口觀“高考戶籍制度”：欲說還休

    人們對藍(lán)印戶口制度的關(guān)注，實際上是對與“購房入戶”制度相關(guān)的高考戶籍制度的關(guān)注。作為介于外來人口和本地居民之間的一種身份，藍(lán)印戶口居民在享受戶籍制度相關(guān)的多項福利待遇時，總是顯得有些尷尬和力不從心。

    2008年廣州市12345市長電子信箱中，有多封信件就《廣州市藍(lán)印戶口管理規(guī)定》未針對“持藍(lán)印戶口的應(yīng)屆高中畢業(yè)生在藍(lán)印戶口所在地參加全國高考的權(quán)利”做出明確規(guī)定提出意見，“難道持藍(lán)印戶口者只有接受普通高中、職業(yè)高中教育的權(quán)利，只有報考中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的能力嗎？這是政策歧視，反映了教育權(quán)利的不平等。允許持藍(lán)印戶口的考生參加全國統(tǒng)一高考，是所有在廣州的外來務(wù)工者的心愿。”面對強烈的呼聲，廣州市在當(dāng)年做出了“允許部分?jǐn)M于2008年參考及其他升學(xué)考試的藍(lán)印戶口提前轉(zhuǎn)為常住戶口”的規(guī)定。

    說到這里，不禁有人會問，如果將高考戶籍限制放開，這些問題是不是就解決了？其實，有關(guān)高考戶籍制度的討論，近些年來，始終是社會熱議的問題，觀點也正反鮮明。主張高考戶籍制度放開的理由是：高考戶籍制度達(dá)不到限制高考移民的效果，用考生戶籍作為限制高考報名的條件是產(chǎn)生高考移民現(xiàn)象的淵藪；高考戶籍制度導(dǎo)致了我國教育的諸多不公平；高考戶籍制度誤導(dǎo)當(dāng)今大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)取向；高考戶籍制度帶給流動人口的是情感缺失，對流動人口子女的成長帶來不利影響；高考戶籍制度容易產(chǎn)生“戶籍”特權(quán)尋租、滋生腐敗……

    贊同高考戶籍制度的專家認(rèn)為，高考戶籍限制放開后，將出現(xiàn)大量“高考移民”，這將造成更大的不公平。廣東省某人大代表就指出，按照2008年的調(diào)查，廣東有外來務(wù)工人員1900萬，“取消戶籍限制，將有大量外來工子女在廣東參加高考，廣東本地考生怎么辦？”還有人指出，放開高考戶籍限制之后，會導(dǎo)致新的社會問題，如教育發(fā)達(dá)地區(qū)升學(xué)率大增，教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)升學(xué)率大降，從而進(jìn)一步導(dǎo)致教育格局的不平衡。

    我們看到，教育部辦公廳與公安部辦公廳聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于做好普通高校招生全國統(tǒng)一考試考生報名資格審查工作的通知》明確，要針對高考移民現(xiàn)象對本地教育公平和社會穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響，商請有關(guān)部門從嚴(yán)掌握、審慎出臺以“高考優(yōu)惠”作條件發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)和吸引人才的政策，以免給高考過多的承載和負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步完善以考生戶籍為主、與在本地區(qū)高中就讀一定學(xué)習(xí)年限相結(jié)合的適合本地區(qū)實際的高考報名辦法。