面對(duì)新一輪房?jī)r(jià)上漲導(dǎo)致廣大中低收入階層越來(lái)越買不起房子這一現(xiàn)實(shí)，近日，14名學(xué)者聯(lián)名上書(shū)國(guó)土部和住建部，提出應(yīng)該進(jìn)行“二次房改”，其基本方向是建立能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度（包括公共租賃住房制度），減輕高房?jī)r(jià)給“夾心層”帶來(lái)的壓力。（《北京商報(bào)》8月26日）

　　之所以關(guān)注中等收入家庭的住房問(wèn)題，乃是因?yàn)楦呤杖腚A層可以通過(guò)商品房來(lái)解決其住房問(wèn)題，而低收入階層也可以通過(guò)保障性住房來(lái)解決其住房需求，惟獨(dú)中等收入階層沒(méi)有專門的住房制度來(lái)提供支持。有鑒于此，不少專家就要求出臺(tái)專門的政策來(lái)解決作為“夾心層”的中等收入階層的住房問(wèn)題。

　　我不懷疑這些學(xué)者的良好初衷，但是從已有的報(bào)道來(lái)看，學(xué)者所呼吁的“二次房改”還是沒(méi)有走出依賴政府的怪圈。即便政府采取了如他們所說(shuō)的非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)和建筑開(kāi)發(fā)商以“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5％利潤(rùn)率，競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)建設(shè)方案，綜合打分高者得”的方式招標(biāo)供地建設(shè)的準(zhǔn)市場(chǎng)化平價(jià)住房，但在現(xiàn)有制度下，這些房屋能不能夠供應(yīng)給60％左右的城鎮(zhèn)中等收入家庭？如何確保經(jīng)適房所暴露出的諸多丑聞不會(huì)在這些“準(zhǔn)市場(chǎng)化平價(jià)住房”上重演？

　　同時(shí)，一個(gè)更為有趣的問(wèn)題是，根據(jù)國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，合理的房?jī)r(jià)租售比應(yīng)在1：250以內(nèi)。而當(dāng)下中國(guó)絕大多數(shù)地方的房?jī)r(jià)租售比均超過(guò)1：400，為什么在這種情況下還有這么多人希望擁有自己的房屋而不是通過(guò)租賃住房這一看似更加理性的途徑來(lái)解決住房問(wèn)題？而且，在今年十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的政府工作報(bào)告中，決定了“努力實(shí)現(xiàn)住有所居”的目標(biāo)，而不是如草案中所寫的“努力實(shí)現(xiàn)居者有其屋的目標(biāo)”。

　　為什么對(duì)單個(gè)個(gè)體來(lái)說(shuō)，“住有所居”不如“居有其屋”？除了傳統(tǒng)文化中人們對(duì)房屋的依賴，還存在技術(shù)和制度上的制約因素。一個(gè)技術(shù)上的考量是，房產(chǎn)并不僅僅是一個(gè)住宅消費(fèi)品，同時(shí)還是一個(gè)具有保值增值功能的資產(chǎn)。在當(dāng)下寬松的貨幣政策下，貸款利率極低，因此從銀行貸款買房就是一筆合算的買賣。由此產(chǎn)生釋放了巨大的需求，在需求上升的情況下，房子也就順勢(shì)而漲。

　　不愿意租房的另一個(gè)制度上的因素則是，當(dāng)下中國(guó)諸多的社會(huì)福利都與房屋捆綁在一起。在一些大城市，受戶籍政策的限制，城市居民（尤其是外來(lái)人口）的生活與房屋緊密相關(guān)，結(jié)婚、生子、小孩入學(xué)……面對(duì)這些問(wèn)題，如果沒(méi)有一套屬于自己的房子，幾乎是難以想像的。在我看來(lái)，當(dāng)下中國(guó)居民之所以會(huì)有這么多對(duì)房屋的“剛性需求”，最根本的原因就是現(xiàn)行諸多制度是建立在城鄉(xiāng)二元分離的基礎(chǔ)之上，但是現(xiàn)實(shí)中人口的流動(dòng)早已跨越了城鄉(xiāng)之間的界限，制度和所要解決問(wèn)題之間的不匹配導(dǎo)致了進(jìn)入城市的新居民必須通過(guò)擁有房屋才能夠獲得正常的城市生活。

　　因此，解決“住有所居”的關(guān)鍵在于消除一些依附于戶籍制度的不合理因素，盡量減少由制度產(chǎn)生的“剛性需求”，那需要決策層正視城市化過(guò)程中所伴隨的人口流動(dòng)問(wèn)題，建立起與之相匹配的戶籍政策。