新華網(wǎng)廣州８月３０日電 只有當(dāng)流動(dòng)商販占用城市主干道、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、火車站、步行街等重要區(qū)域設(shè)攤經(jīng)營或遭市民多次投訴，且經(jīng)勸告仍拒不改正，城管機(jī)關(guān)才可對(duì)其物品實(shí)施扣押，并必須明確期限。這是即將于９月１日起施行的《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》作出的規(guī)定。

    《條例》就如何處理查封、扣押的物品作出了一系列程序規(guī)定：城管執(zhí)法人員必須履行告知義務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)制作并交付扣押物品清單及查封、扣押決定書，且決定書需載明查封、扣押的理由和依據(jù)等事項(xiàng)；如果當(dāng)事人拒絕在清單簽名或不在現(xiàn)場(chǎng)的，城管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)清單予以公證或在清單注明情況；查封、扣押措施已被解除或自動(dòng)解除的，城管機(jī)關(guān)應(yīng)在３日內(nèi)通知當(dāng)事人領(lǐng)回物品。

    廣州市人大常委會(huì)副主任李力說：“由于扣押物品對(duì)當(dāng)事人的利益影響較大，處理這一問題既要保障有效的城市管理以維護(hù)廣大市民利益，也要保護(hù)流動(dòng)商販的合法權(quán)益，因此《條例》秉持審慎原則，盡可能做到規(guī)范城管執(zhí)法權(quán)力與保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的結(jié)合。”

    《條例》還明確禁止城管機(jī)關(guān)聘用人員，即城市管理協(xié)管員，實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制。廣州市城市管理綜合執(zhí)法局局長李廷貴說，目前廣州市具備法定執(zhí)法資格的城管執(zhí)法人員３１９６名，另有將近５０００名協(xié)管員，為了便于市民和當(dāng)事人辨識(shí)，執(zhí)法人員和協(xié)管員分著天藍(lán)色和灰綠色制服。

    《條例》明確了城管執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，不得辱罵、威脅、毆打當(dāng)事人，不得違法損毀當(dāng)事人的物品。廣州市人大法制委員會(huì)副主任委員邢翔表示，新條例特別注意防止粗暴執(zhí)法，以提高文明執(zhí)法水平。

    此外，《條例》明確了對(duì)流動(dòng)商販管理“宜疏不宜堵”。李廷貴表示，在不影響市民交通出行、市容市貌和市民生活秩序的情況下，在非主干道和其他重要區(qū)域的路段，城管機(jī)關(guān)將采取措施積極引導(dǎo)流動(dòng)商販入場(chǎng)（室）從事合法經(jīng)營。