溫州市40名公務(wù)員因在上班時(shí)間窩在辦公室看電視劇《蝸居》、上QQ農(nóng)場(chǎng)種菜、上網(wǎng)炒股……上班“不在狀態(tài)”的干部被嚴(yán)肅處理。溫州市作風(fēng)效能辦在結(jié)束連續(xù)三天的明察暗訪后，向違反效能建設(shè)“四條禁令”的40名機(jī)關(guān)工作人員發(fā)出了效能處分通知。
違反“四條禁令”
40人被處分
12月7日，溫州市作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦的《溫州作風(fēng)效能建設(shè)動(dòng)態(tài)》刊登了《開展機(jī)關(guān)交通建設(shè)“四條禁令”執(zhí)行情況明查暗訪活動(dòng)》一文，稱“仍有少數(shù)人員玩‘種菜’游戲、上網(wǎng)看電影、股票行情、QQ聊天等”。
此前的12月1日至3日，溫州市效能辦組織了一場(chǎng)明察暗訪。從檢查結(jié)果來看，絕大部分單位機(jī)關(guān)作風(fēng)良好，全力投入落實(shí)年底各項(xiàng)工作中。如走訪市直機(jī)關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，很多機(jī)關(guān)干部有的已入企業(yè)、走農(nóng)戶送服務(wù)，有的正召開會(huì)議研討明年各項(xiàng)工作，有的則就“十二五”課題進(jìn)行下鄉(xiāng)調(diào)研。
但是，檢查也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位的工作人員在上班時(shí)間做其他與工作無關(guān)的事，如有人坐在辦公室沙發(fā)上，脫了鞋子，一邊打手機(jī)，一邊使用插電的電子治療儀；有人在工作時(shí)間上淘寶網(wǎng)，瀏覽商品信息；有人在電腦上看網(wǎng)絡(luò)連載小說；有人用QQ聊天軟件和家人、朋友聊天；有人打開了游戲網(wǎng)站；還有人在上班時(shí)間去超市購物。
在市氣象局檢查時(shí)，該局一名工作人員正在電腦上玩QQ農(nóng)場(chǎng)的“種菜”，被檢查人員逮了個(gè)正著。檢查人員立即責(zé)令這名工作人員在明查暗訪記錄單上如實(shí)記下自己的行為，并寫上姓名。檢查人員隨后來到浙江珊溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司，一名工作人員的電腦上開著炒股軟件，看股市行情。在溫州檢驗(yàn)檢疫局，檢查人員發(fā)現(xiàn)一名工作人員正在觀看電腦里播放的優(yōu)酷網(wǎng)視頻，內(nèi)容是電視劇《蝸居》的其中一集。
“種菜”是最近風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)的一種游戲。在這種游戲里，網(wǎng)民只要在一些網(wǎng)站添加相關(guān)的組件，就可以擁有一塊虛擬菜地，還有虛擬糧倉以及種菜用的各種設(shè)施和工具，隨著等級(jí)的提高，可到網(wǎng)上商店購買各種植物的種子，將種子種到自己的網(wǎng)上菜園里，在網(wǎng)上澆水、施肥，等待收獲。在這里，植物的成熟都有固定的時(shí)間，一旦果實(shí)成熟，菜農(nóng)就必須按時(shí)收獲，否則自己菜園里的果實(shí)就會(huì)被別人偷走，當(dāng)然網(wǎng)友也可以偷別人的菜。
根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”，公務(wù)人員嚴(yán)禁擅離崗位，擅離職守；嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天、炒股，玩電腦游戲；嚴(yán)禁中餐飲酒；嚴(yán)禁在辦事、辦證中接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和禮品、禮金。
溫州市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任陳樸順說，前期溫州市部分地方和單位工作人員上班時(shí)間玩電腦游戲“種菜”、工作日中餐飲酒等違反“四條禁令”的行為有所抬頭，影響機(jī)關(guān)干部形象和作風(fēng)效能建設(shè)。根據(jù)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，效能辦給相關(guān)單位發(fā)函，責(zé)令對(duì)檢查中碰到“紅線”的40名公務(wù)員作出處分，并在《動(dòng)態(tài)》上予以反映。
技術(shù)屏蔽加暗訪
公務(wù)人員違規(guī)無所遁形
此前，根據(jù)2009年11月份溫州市作風(fēng)效能辦下發(fā)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”執(zhí)行情況自查自糾專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，溫州全市39個(gè)部門單位和11個(gè)縣（市、區(qū)）上報(bào)了專項(xiàng)活動(dòng)有關(guān)情況，如有些單位實(shí)施技術(shù)防范，對(duì)游戲、股票等網(wǎng)頁予以屏蔽，將前段時(shí)間盛行的網(wǎng)上“種菜”游戲及時(shí)列入屏蔽范圍；有的單位徹底刪除炒股、游戲等與辦公無關(guān)的軟件，并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人定期檢查辦公電腦使用情況。
12月1日至12月3日，溫州市作風(fēng)效能辦組織人員分為四組，分赴溫州市行政中心和市直各部門，在不公開身份的情況下，觀察上班時(shí)間各辦公室內(nèi)工作人員的舉動(dòng)和電腦使用情況。對(duì)上班時(shí)間不在崗的工作人員，檢查人員通過電話詢問其去處，并一一向其同事核實(shí)。
明察暗訪期間，檢查者攜帶了錄音機(jī)、攝像機(jī)等暗訪設(shè)備，以便于事實(shí)固定。
一位被處分者介紹了自己“被抓”的過程：“當(dāng)時(shí)我正在‘種菜’，蠻緊張的，邊上忽然出現(xiàn)了幾個(gè)人，我正想問他們是什么單位的，哪知他們馬上就介紹了自己是市紀(jì)委有關(guān)檢查組的，說實(shí)在的，內(nèi)心當(dāng)時(shí)還是有些緊張的，因?yàn)槲乙庾R(shí)到了這是抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的檢查組，我看來是被逮住了。”
檢查人員隨后當(dāng)場(chǎng)指出其違反了有關(guān)紀(jì)律規(guī)定和事實(shí)，要求當(dāng)場(chǎng)填寫一個(gè)明察暗訪記錄單，隨后單位也收到了抄告通知。
“我也知道了自己可能會(huì)被給予效能告誡幾個(gè)月，扣除各類考核獎(jiǎng)金，當(dāng)年度考核不得定位優(yōu)秀等級(jí)。說實(shí)在的，我也挺后悔的，主要是自己平時(shí)沒有比較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念，被處罰是應(yīng)該的！我今后一定會(huì)引以為戒，切實(shí)端正自己的工作作風(fēng)！”
陳樸順說，對(duì)違反“四條禁令”的行為，將視情節(jié)不同，分為四種處理結(jié)果，分別是口頭批評(píng)教育；通報(bào)批評(píng)；效能告誡3個(gè)月、告誡期內(nèi)扣除各類考核獎(jiǎng)金、當(dāng)年度考核不能評(píng)定為優(yōu)秀；效能告誡6個(gè)月、告誡期內(nèi)扣除各類考核獎(jiǎng)金、當(dāng)年度考核不能評(píng)定為優(yōu)秀。溫州市作風(fēng)效能辦向各所在單位發(fā)函，責(zé)令各單位根據(jù)情節(jié)輕重不同進(jìn)行處分。
當(dāng)事人不僅要被所在單位批評(píng)教育，還得提交書面檢查。所在單位要在12月18日前將處理結(jié)果匯報(bào)到溫州市效能作風(fēng)建設(shè)辦公室。
不僅當(dāng)事人受到處分，其所在單位的領(lǐng)導(dǎo)也“吃”到了處分。根據(jù)規(guī)定，情節(jié)較重的按“上問一級(jí)“的規(guī)定追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
市民支持 各界叫好
此前的11月30日，溫州市鹿城區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)5家單位發(fā)出限期整改建議通知書。
11月26日，鹿城區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局派出三組督查人員，分赴有關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位明察暗訪。發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位辦公室電腦裝有淘寶旺旺軟件、QQ游戲軟件、炒股軟件等。在檢查到一家市單位的鹿城分局時(shí)，一位工作人員正在下載圍棋棋譜。
面對(duì)檢查，此人聲稱上班時(shí)間工作的事情完成了就可以干工作以外的事情；當(dāng)天下午3時(shí)，檢查西部某鄉(xiāng)便民窗口，一位工作人員竟正在上網(wǎng)淘寶，電腦還下載了開心農(nóng)場(chǎng)軟件。
今年以來，鹿城區(qū)共有18名機(jī)關(guān)工作人員因在上班時(shí)間網(wǎng)上炒股、玩游戲、擅自離崗等違反“四條禁令”受到查處，分別給予扣發(fā)獎(jiǎng)金、通報(bào)批評(píng)、辭退等處理。
今年6月下旬，網(wǎng)友“eifeng”發(fā)帖稱，在溫州鹿城區(qū)行政審批中心公安窗口看到一位工作人員在“種菜”。鹿城區(qū)行政審批中心回應(yīng)稱，當(dāng)事人郭某是區(qū)公安分局派駐中心的臨時(shí)工，已把郭某退回原單位處理；鹿城區(qū)公安分局則表示對(duì)郭某作出辭退處理。
對(duì)于此舉，溫州市民溫女士以自己的親身感受表達(dá)了支持：“前幾天我去市外辦辦事，一名工作人員堂而皇之地在‘種菜’，雖然我的事情沒受到耽擱，但一旦深陷于此，難免會(huì)影響工作正常進(jìn)行；而且觀感不佳，影響了公務(wù)人員在老百姓心目中的形象。因此，衷心地提醒他們要加強(qiáng)自律，心中要有相應(yīng)的‘高壓線’。”
市民楊先生則說，“前幾天我去市政府辦事，正巧是中午，才11時(shí)剛過，看到好多人已經(jīng)到食堂吃飯了，我想想有點(diǎn)奇怪，仔細(xì)問了一下，開飯事件應(yīng)該是11時(shí)半，而此時(shí)一個(gè)大廳卻已經(jīng)坐了至少三分之一的座位，看來作風(fēng)建設(shè)還需常抓不懈！”
甚至一位單位的領(lǐng)導(dǎo)也表示了歡迎。他說，現(xiàn)在一些機(jī)關(guān)單位干部難管理，管的話自己容易陷于孤立局面，不管的話單位一些人工作散漫，上班紀(jì)律差，很容易就像一盤散沙。單位有人被處分后，單位已對(duì)違紀(jì)人員做了批評(píng)教育，再次強(qiáng)調(diào)了工作紀(jì)律，還準(zhǔn)備整理并出臺(tái)新的規(guī)范性文件，今后要加強(qiáng)管理。
