南京全面推開事業(yè)單位定崗定薪 涉11.4萬人利益

　昨天，南京市召開全市事業(yè)單位崗位設置工作會議，標志著南京市事業(yè)單位崗位設置管理工作全面推開。該項改革共涉及2900多家事業(yè)單位，與11.4萬人切身利益密切相關。根據(jù)市政府要求，7月底絕大部分事業(yè)單位將完成崗位設置工作。崗位管理在成為事業(yè)單位人事管理的基本環(huán)節(jié)后，也將帶來招聘、考核、培訓、收入分配等一系列變化。

　　在昨天的會議上，南京市市委辦公廳、市政府也印發(fā)了《南京市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》，有關市領導也對該項政策進行了詳細解讀。

　　部分單位定崗方案

　　高等學校：教師崗位設置分三個方向

　　在高等學校崗位設置中，專業(yè)技術崗位分為教師專業(yè)技術崗位和其他專業(yè)技術崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術主體崗位。學?？筛鶕?jù)教師在教學、科研等方面所側重承擔的主要職責，在教師崗位中設置教學為主型崗位、教學科研型崗位和教研為主型崗位。共分13個等級，正高級教師崗位(教授級別)按現(xiàn)有級別分別對應一至四級專業(yè)技術崗位，副高級教師崗位(副教授級別)對應五至七級專業(yè)技術崗位；中級教師崗位(講師級別)分別對應八至十級專業(yè)技術崗位；初級教師崗位(助教級別)對應十一至十二級專業(yè)技術崗位。

　　衛(wèi)生事業(yè)單位：部分醫(yī)院可設培訓流動崗

　　衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位分為四到十級共7個等級，分別對應現(xiàn)行廳級副職到辦事員崗位。

　　專業(yè)技術崗位應根據(jù)醫(yī)、藥、護、技各專業(yè)實際工作需要科學設置，共分為13個等級，一至七級為高級崗位，八至十級為中級崗位，十一至十三級為初級崗位。工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位。

　　承擔國家和省級住院(全科)醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓流動基地項目的單位經(jīng)批準后可設培訓流動崗位，僅用于接收經(jīng)國家和省衛(wèi)生行政部門批準招收進入基地培訓的人員。

　　四問崗位管理制度

　　1問　崗位管理改革將帶來什么改變？

　　建立健全以崗位為重心的用人機制

　　南京市市委常委、常務副市長沈健表示，崗位設置管理制度，不是單純的人事制度改革，而是與收入分配制度改革緊密結合的。在實施崗位管理制度后，事業(yè)單位將逐步建立健全以崗位為重心的合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監(jiān)督管理機制，使崗位管理成為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度。

　　據(jù)悉，按照相關實施意見，事業(yè)單位人事制度改革將涉及高校、文化、科研、水利、幼兒園、中小學、民政、衛(wèi)生、新聞出版、黨群等類別單位。具體要求為：1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)編制管理范圍的事業(yè)單位(包括經(jīng)費來源為財政全額撥款、差額撥款以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位)，都要進行崗位設置，建立和完善崗位管理制度。2、事業(yè)單位管理人員(職員)、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。3、使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體，參照實施意見執(zhí)行。

　　2問　崗位管理改革具體如何實施？

　　分管理崗、專業(yè)技術崗和工勤技能崗三種類別

　　南京市人事局局長劉安寧介紹，按照崗位設置管理制度設定，事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別，其中管理崗位分10個等級，專業(yè)技術崗位分13個等級，工勤技能崗位分5個等級。

　　管理崗位中，廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員和辦事員等管理崗位，依次分別對應三級到十級崗位。南京市正局職、副局職管理崗位分別對應四級和五級崗位。

　　專業(yè)技術崗位13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位，它是在現(xiàn)行專業(yè)技術職務框架內(nèi)劃分的，為解決專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展臺階過少、平臺過大的問題創(chuàng)造了條件。其中，高級崗位分為7個等級，即一至七級，高級專業(yè)技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級。中級崗位分為3個等級，即八至十級。初級崗位分為3個等級，即十一至十三級。

　　工勤技能崗位中的技術工5個等級則與現(xiàn)行的工人技術等級相一致，即高級技師、技師、高級工、中級工、初級工依次分別對應一級至五級。

　　3問　會不會出現(xiàn)落聘人員？

　　不以“減人”為出發(fā)點，未聘人員以內(nèi)部消化為主

　　在崗位設置中，會不會出現(xiàn)現(xiàn)有在職的人員無崗可入的現(xiàn)象？對于這個廣泛關注的問題，沈健表示，本次改革并不是以“減人”為基本出發(fā)點，更不能以損害職工利益為代價。

　　實施崗位設置管理，按照的是“先入軌、后完善”的原則，事業(yè)單位作為崗位設置管理的主體，要制定好崗位設置方案，組織好崗位聘用，使大多數(shù)工作人員先進入崗位，把制度推行起來。目前很多單位都有“編外人員”，按照國家和省里的政策，如確因事業(yè)發(fā)展需要，現(xiàn)有人員超過編制員額的，可按“現(xiàn)有在冊的正式工作人員”設崗。

　　首次進行崗位聘用時，不得突破現(xiàn)有人員結構比例，要保證現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位。

　　對可能會出現(xiàn)的一些未被聘用的編制內(nèi)職工，單位應給予妥善安置。未聘人員的安置應堅持內(nèi)部消化為主、多種渠道安置、不能簡單地推向社會的原則，在解決養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障問題的基礎上，逐步探索擴大社會接納的渠道和辦法。

　　4問　崗位設置何時完成？

　　7月底完成大部分設崗及聘用工作

　　根據(jù)全省統(tǒng)一部署，南京市實施此項工作的時間安排是：1月至2月為動員部署階段，主要任務是開展政策解釋和專題宣傳，組織政策學習和軟件使用培訓；2月至 4月各事業(yè)單位制定崗位設置方案、制定實施方案和填寫崗位說明書等，按權限及程序核準崗位設置方案和實施方案等；3月至6月，各事業(yè)單位開展崗位聘用，各級組織、人事部門及有關部門組織驗收認定；至7月底，爭取大部分單位完成設崗及聘用工作。

　　■全省動態(tài)　江蘇崗位設置去年就開始“動真格”

　　崗位設置并不是一個新鮮詞。2008年9月底，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省事業(yè)單位設置管理實施意見》。去年，我省事業(yè)單位崗位設置工作開始“動真格”，3月份，在全省事業(yè)單位人事制度改革工作會議上，相關部門劃出了實施時間表：8月正式啟動，年底大部分單位完成崗位設置工作。

　　據(jù)了解，到年底時，全省大部分城市的崗位設置方案都已經(jīng)出臺。其中，全省中小學教師崗位設置工作“跑得最快”，也在社會引起了巨大反響。9月份省教育部門下發(fā)《江蘇省幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校崗位設置管理實施意見》，將中學教師崗位定為11級，小學教師崗位定位9級，完成崗位設置后，教師績效工資已經(jīng)到位，教師總體收入水平有了提高。

　■全國進展　事業(yè)單位今年爭取全面建立聘用制

　　日前，人社部部長尹蔚民表示，今年將深入推進事業(yè)單位人事制度改革，加快事業(yè)單位人事管理法規(guī)體系建設，推動《事業(yè)單位人事管理條例》和《事業(yè)單位工作人員處分條例》出臺，研究制定事業(yè)單位工作人員獎勵、考核、申訴等單項規(guī)定， 爭取在全國全面建立聘用制度。

　　2009年，我國事業(yè)單位人事制度改革取得積極進展。事業(yè)單位聘用制度推行范圍繼續(xù)擴大，全國事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例達到80%。據(jù)悉，今年我國將進一步加大事業(yè)單位崗位設置管理實施工作力度，要在全部市(地)級以上機關、40%的縣級機關所屬事業(yè)單位完成崗位設置工作；同時，部署專業(yè)技術一級崗位聘用實施工作；進一步完善公開招聘制度，創(chuàng)新公開招聘方式方法?！?/p>