把一個(gè)又一個(gè)一號文件的精神轉(zhuǎn)化為支持“三農(nóng)”發(fā)展的法律法規(guī)和制度，以農(nóng)村改革促統(tǒng)籌，抓農(nóng)民增收惠民生，令農(nóng)業(yè)強(qiáng)基增后勁

　　正如億萬農(nóng)民所盼，中央第七個(gè)一號文件又姓“農(nóng)”。

　　在往年支農(nóng)投入三個(gè)“高于”的要求基礎(chǔ)上，今年提出三個(gè)“優(yōu)先”，仍然把鞏固“三農(nóng)”發(fā)展擺在重中之重的位置；在以往四項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，今年又提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍；在家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，又搞建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)；還推進(jìn)新一輪電網(wǎng)改造、新一輪菜籃子工程……第七個(gè)一號文件，亮點(diǎn)紛呈。

　　遭遇歷史罕見的國際金融危機(jī)的沖擊，剛走出“困難”年，又面對“復(fù)雜”年，黨中央、國務(wù)院連續(xù)下發(fā)第七個(gè)一號文件，提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，“夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)”，充分體現(xiàn)了農(nóng)村政策的連續(xù)性。

　　對于廣大農(nóng)民而言，只要政策不變，實(shí)惠不減，心里就踏實(shí)，積極性就高。對于推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展來說，連續(xù)７個(gè)一號文件，政策保持穩(wěn)定，改革方向不變，強(qiáng)農(nóng)信號不弱，這比多少錢都重要。穩(wěn)定是最高的含金量。

　　之前連續(xù)6個(gè)一號文件，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)年年有新政策、“大禮包”。好政策獲得了好收成。糧食生產(chǎn)“六連增”，連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤的臺階上，農(nóng)民收入增幅連續(xù)６年保持在６％以上，新農(nóng)村建設(shè)欣欣向榮。這讓一些人產(chǎn)生了松勁情緒，認(rèn)為支農(nóng)工作到頭了，政策空間不大了。事實(shí)上，當(dāng)前我國“三農(nóng)”發(fā)展仍然處于艱難的“爬坡”階段，向前看，成就喜人；向后看，任務(wù)艱巨。要鞏固農(nóng)村改革發(fā)展成果，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，必須堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重不動(dòng)搖。

　　回頭看看農(nóng)村改革３０多年，有農(nóng)村變化很大的時(shí)候，也有徘徊不前、困難重重的時(shí)候；有農(nóng)民積極性煥發(fā)、干勁十足的時(shí)候，也有農(nóng)民怨聲沸騰、矛盾尖銳的時(shí)候?？偟膩砜?，農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的長效機(jī)制尚未根本建立。一些地方，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、收入增長緩慢，拋荒撂荒嚴(yán)重、糧食生產(chǎn)滑坡。一些時(shí)候，基層干部甚至發(fā)出“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的呼聲。

　　新時(shí)期，中央確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大方略，察國情，順民意，改革的意志更加堅(jiān)定，步伐更加穩(wěn)健，體制機(jī)制空前突破，取消農(nóng)業(yè)稅，種糧補(bǔ)貼，新農(nóng)合，新農(nóng)保，農(nóng)村義務(wù)教育……

　　新的起點(diǎn)上，“三農(nóng)”發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)新跨越？中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來新的契機(jī)。

　　新跨越需要新動(dòng)力。動(dòng)力從哪里來？解放思想，深化改革，著力解決制約“三農(nóng)”發(fā)展的深層次矛盾。否則，病灶不除，隱憂猶存。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)剛開篇，反哺“三農(nóng)”剛開頭。“三農(nóng)”發(fā)展歷史欠賬不少，要補(bǔ)的課仍然很多。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的時(shí)代背景下，農(nóng)村改革必須堅(jiān)定不移地走進(jìn)“深水區(qū)”，開掘“凍土層”，把一個(gè)又一個(gè)一號文件的精神轉(zhuǎn)化為支持“三農(nóng)”發(fā)展的法律法規(guī)和制度，以農(nóng)村改革促統(tǒng)籌，抓農(nóng)民增收惠民生，令農(nóng)業(yè)強(qiáng)基增后勁。