核心提示：2005年4月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》。這是我國(guó)干部人事管理的第一部總章程性質(zhì)的法律，標(biāo)志著公務(wù)員管理進(jìn)入了法制化的新階段。五年探索，五年創(chuàng)新，我國(guó)公務(wù)員管理工作亮點(diǎn)紛呈。新形勢(shì)，新起點(diǎn)，如何建設(shè)一支讓“人民滿意”的公務(wù)員隊(duì)伍，公務(wù)員管理工作任重道遠(yuǎn)。

2009年5月5日，在太原市人才大市場(chǎng)報(bào)名點(diǎn)，報(bào)考“村官”的大學(xué)生排隊(duì)進(jìn)場(chǎng)。5月4日至8日，山西太原市2009年選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職進(jìn)行報(bào)名。據(jù)了解，2009年山西省將選聘9030名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職。新華社記者燕雁攝

五年探索 五年創(chuàng)新 公務(wù)員管理凸顯5大亮點(diǎn)——

亮點(diǎn)一：把好“入口” 公務(wù)員招錄、培養(yǎng)重“基層”

2010年，國(guó)家公務(wù)員局將會(huì)同有關(guān)部門研究提出加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的政策建議，切實(shí)解決當(dāng)前基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中面臨的突出問(wèn)題。同時(shí)，探索建立來(lái)自基層一線的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈，形成高素質(zhì)優(yōu)秀人才到縣鄉(xiāng)基層去、上級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員從縣鄉(xiāng)基層來(lái)的良好局面。

加大從基層和生產(chǎn)一線考錄公務(wù)員的力度，招考政策進(jìn)一步向基層和艱苦邊遠(yuǎn)職位傾斜。中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局要求，中央機(jī)關(guān)及其省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的計(jì)劃數(shù)比去年提高了20個(gè)百分點(diǎn)，總體可達(dá)到70%以上。

亮點(diǎn)二：暢通“出口” 公務(wù)員“鐵飯碗”變“瓷飯碗”

今后為加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，在完善進(jìn)入機(jī)制同時(shí)，將實(shí)行公務(wù)員退出機(jī)制，也就是說(shuō)，公務(wù)員淘汰制度正在逐步完善，公務(wù)員想混日子也不容易了，當(dāng)上公務(wù)員不等于進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，今后不稱職的公務(wù)員將被辭退。

亮點(diǎn)三：公務(wù)員考核“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?rdquo;

公務(wù)員考核在依法全面考核“德、能、勤、績(jī)、廉”的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)考核“德”和“績(jī)”。重點(diǎn)考核“德”和“績(jī)”，是指把“德”放在首要位置，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善公務(wù)員“德”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；把“績(jī)”放在突出位置，重點(diǎn)考核完成本職工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效果。

面對(duì)新形勢(shì)，肩負(fù)新使命，站在新起點(diǎn)，公務(wù)員管理工作任重道遠(yuǎn)——

亮點(diǎn)四：分類管理試點(diǎn)深入開(kāi)展 公務(wù)員“去官化”不再“擠官道”

分類管理是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)，是公務(wù)員法確定的一個(gè)重大原則，也是一個(gè)重要的制度創(chuàng)新，公務(wù)員制度的完善需要科學(xué)合理的分類管理作支撐。加快完善公務(wù)員分類管理機(jī)制，對(duì)于拓展不同類別公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，具有十分重要的意義。

公務(wù)員改革 “深圳模式”能否成為風(fēng)向標(biāo)

一個(gè)公務(wù)員，只要工作認(rèn)真努力，年度考評(píng)合格稱職，工作一定的年限，就可以升級(jí)，加工資，只要發(fā)展順利，二十余年后，即使他一直干著同一份工，他的收入也能達(dá)到處長(zhǎng)級(jí)別。深圳今年推行的公務(wù)員分類管理改革，打破了公務(wù)員晉升的“天花板”，使公務(wù)員不再官本位，將極大地調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性。

公務(wù)員改革是否科學(xué)合理、公平公正、規(guī)范有序，都將對(duì)全社會(huì)起到引導(dǎo)和示范作用。誠(chéng)然，改革需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，也許會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣問(wèn)題，因此必須邊創(chuàng)新邊校正。我們更愿看到深圳的改革不是勢(shì)單力薄，而是遍地開(kāi)花。會(huì)否成為風(fēng)向標(biāo)，人們拭目以待。詳細(xì)

亮點(diǎn)五：科學(xué)化、法制化 公務(wù)員管理配套法規(guī)有序出臺(tái)

今年我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃出臺(tái)5項(xiàng)法規(guī)。這5項(xiàng)法規(guī)是：公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定、公務(wù)員回避規(guī)定、聘任制公務(wù)員管理規(guī)定、新錄用人員試用期管理辦法、公務(wù)員錄用特殊體檢標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，抓緊研究制定專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定、違反公務(wù)員法責(zé)任追究辦法，會(huì)同相關(guān)部門研究制定公務(wù)員專項(xiàng)處分規(guī)章，推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)。

延伸閱讀：

我國(guó)公務(wù)員管理體制的歷史變遷

1978年以前：不穩(wěn)定的人事管理機(jī)構(gòu)

改革開(kāi)放之后：全面推行國(guó)家公務(wù)員制度的時(shí)機(jī)逐漸成熟

2005年《公務(wù)員法》：公務(wù)員管理的“憲法”

2008年公務(wù)員局成立：純純粹粹地管理800萬(wàn)公務(wù)員的事務(wù)

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的公務(wù)員績(jī)效評(píng)估

美國(guó)的公務(wù)員績(jī)效評(píng)估制度具有相對(duì)獨(dú)立性和較強(qiáng)的企業(yè)管理色彩。

英國(guó)的公務(wù)員考核分為日常考勤和年度考核。

法國(guó)公務(wù)員考核內(nèi)容有14項(xiàng)，年度考核實(shí)行分項(xiàng)評(píng)分，考核每年進(jìn)行一次， 法國(guó)公務(wù)員考核實(shí)行半公開(kāi)制。

日本早在1952年，日本人事院就依據(jù)公務(wù)員法制定了《勤務(wù)評(píng)定規(guī)則》，目的在于對(duì)公務(wù)員的工作狀況進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，以之作為提薪、晉升、調(diào)職、免職或獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)和依據(jù)，進(jìn)而促進(jìn)其工作水平和工作效率的提高。