按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員年度考核如連續(xù)兩年“不稱職”，將被辭退。京城公務(wù)員哪些作為將被評(píng)定為“不稱職”?面臨降職、辭退危險(xiǎn)?對(duì)此，今年，北京將制訂出臺(tái)“不稱職”考核細(xì)則。（2010年5月5日人民網(wǎng)轉(zhuǎn)自《新京報(bào)》）

　　俗話說(shuō)，不以規(guī)矩不成方圓。盡管按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員年度考核連續(xù)兩年“不稱職”，將被辭退。但是，如何認(rèn)定“不稱職”、到底那些行為屬于“不稱職”行為，一直是制約和困擾公務(wù)員年度考核的瓶頸問(wèn)題。正因?yàn)闆](méi)有明確而細(xì)化的考核細(xì)則，以致一些地方在公務(wù)員年度考核時(shí)，“不稱職”，也便成了一種想用而不敢用的假框框，末位淘汰也成了一句空話。因此，北京即將出臺(tái)的“不稱職”考核細(xì)則，將為全國(guó)各地公務(wù)員年度考核提供借鑒，意義深遠(yuǎn)。

　　依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定，公務(wù)員年度考核分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個(gè)檔次。一旦被評(píng)為“不稱職”，公務(wù)員前景堪憂：一年“不稱職”，降職；連續(xù)兩年“不稱職”，辭退。而“不稱職”取決于5種情形：思想政治素質(zhì)較差;業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求;工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差;不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響;存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重。但這些規(guī)定，仍然顯得籠統(tǒng)、空泛，不太具有可操作性。據(jù)了解，北京市本年內(nèi)即將出臺(tái)的“公務(wù)員辭退細(xì)則”——“公務(wù)員基本稱職、不稱職的考核標(biāo)準(zhǔn)”，將進(jìn)一步明確、量化辭退公務(wù)員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也將使對(duì)公務(wù)員“不稱職”的認(rèn)定更有針對(duì)性，更具有可操作性。

　　正因?yàn)檫^(guò)去的公務(wù)員年度考核，量化、剛性的規(guī)定較少，導(dǎo)致很多情況下，公務(wù)員“稱職”“不稱職”主要憑領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定的多，盡管一些單位也搞了所謂的民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查和綜合考察等，但是最終還是由領(lǐng)導(dǎo)尤其是單位一把手拍板的多，真正嚴(yán)格按章辦事、按規(guī)定調(diào)的少，這樣，不但不利于公務(wù)員隊(duì)伍的管理考核，也容易助長(zhǎng)一些官員的霸權(quán)主義和官僚作風(fēng)。而一旦有了更加剛性、更具可操作性的細(xì)則后，一些領(lǐng)導(dǎo)者再想插手、干預(yù)公務(wù)員考核，起碼于情于理都找不到“借口”了，也容易使公務(wù)員考核更客觀、管理更規(guī)范。

　　事物是發(fā)展變化的。而公務(wù)員是服務(wù)民眾的公仆，必須順應(yīng)發(fā)展。因此，公務(wù)員隊(duì)伍的管理制度、規(guī)范也必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。這是建設(shè)創(chuàng)新型政黨的必然要求。早在1996年，《北京市國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行辦法》實(shí)施時(shí)，就已明確了辭退公務(wù)員的六大認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括“不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排”等。今年3月，北京市委組織部、人力資源和社會(huì)保障局等四部門又“追加”了第七種情形：公務(wù)員酒駕超過(guò)兩次、酒后駕駛公車，視情節(jié)輕重免職、辭退。這是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)民意所指的務(wù)實(shí)之舉、創(chuàng)新之為。

　　常言道，嚴(yán)是愛(ài)，松是害。出臺(tái)公務(wù)員“不稱職”標(biāo)準(zhǔn)，就是給公務(wù)員劃定具體而嚴(yán)格的紅線，套上想逃也無(wú)法逃的“緊箍咒”，從而倒逼、促使公務(wù)員在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、民主政治、和諧社會(huì)等方面建設(shè)中更好地履職履責(zé)。相反，如果對(duì)一些政風(fēng)不好、作風(fēng)不良、不務(wù)政、不作為、亂作為的公務(wù)人員睜一只眼閉一只眼，采取不管不理、不聞不問(wèn)的態(tài)度，即便已經(jīng)嚴(yán)重不稱職，嚴(yán)重喪失了先進(jìn)性和純潔性，仍然讓其留在隊(duì)伍中，一方面容易敗壞整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的整體形象，另一方面也會(huì)使其更加放松對(duì)自己的要求，從而越走越遠(yuǎn)、越陷越深，以致走上違法犯罪的不歸路仍不能迷途知返，給黨和人民的利益造成無(wú)可挽回的損失。世間沒(méi)有管不住的人，管不住的事和管不住的權(quán)，關(guān)鍵看想不想管，能不能真管。

　　當(dāng)然，再好的政策、再嚴(yán)的規(guī)定，也必須落到實(shí)處。期待北京市給公務(wù)員“不稱職”定調(diào)的同時(shí)，能夠切實(shí)應(yīng)用到公務(wù)員管理和考核中，并不斷創(chuàng)新思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，給其他地區(qū)的公務(wù)員管理和考核，提供更多有價(jià)值、有意義的借鑒。也期盼在“緊箍咒”的約束下，廣大公務(wù)人員能夠如履薄冰、如臨深淵，在“立黨為公，執(zhí)政為民”的正道上盡心盡責(zé)，當(dāng)好人民公仆，做好服務(wù)人民的各項(xiàng)工作。