近日，記者獲得一份材料，內(nèi)容是山東省日照市政府在“絕版”地帶新建3500多套住房，專供市直機關(guān)公務(wù)員，且價格比同地段商品房每平方米低30%以上。這個被當?shù)乩习傩諔蚍Q為“國內(nèi)地市級最牛”的低價官宅建設(shè)計劃，因為這份材料“泄露”而一覽無余。5月15日，記者按圖索驥找到這個名為“日照市市直三區(qū)”的專供公務(wù)員住宅項目，看到施工現(xiàn)場車輛穿梭往來，一派繁忙景象。

　　文件繪“地市級最牛官宅”藍圖

　　這份題為《關(guān)于解決市直機關(guān)工作人員住房問題的匯報》的材料，是日照市行政事務(wù)管理局2009年11月26日提交市委第81次常委會議討論決定的文件，內(nèi)容詳盡，措辭頗為嚴謹。文件右上角赫然標注的“會后收回”字樣，使得這份洋洋數(shù)千言的文件多了一些神秘色彩。

　　匯報材料提出的方案，顯然是經(jīng)過多方會商后鄭重提交市委常委會討論的。方案稱，從2008年3月起，市行政事務(wù)管理局就市直機關(guān)干部住房問題組織力量到各地調(diào)研，并在一定范圍內(nèi)征求市領(lǐng)導(dǎo)意見，在此基礎(chǔ)上提出了解決干部住房問題的初步方案。此后又將初步方案呈市委、市政府、市人大、市政協(xié)以及部分離退休老干部，多方聽取意見后又做了修改完善。

　　方案稱，這次參與新房配售的人員，涵蓋市屬機關(guān)所有公務(wù)員和具有行政職能的事業(yè)單位人員，約為5100人，并為此成立了市直機關(guān)住房領(lǐng)導(dǎo)小組，由兩位市領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，市委、市府、人大、政協(xié)辦公室和紀委、國土、財政、規(guī)劃建設(shè)等部門負責人為成員。方案建議力爭在2010年春節(jié)前基本完成土地征用、規(guī)劃設(shè)計等工作“早開工、早建設(shè)、早見效”。

　　當?shù)馗刹扛嬖V記者，該方案在市委常委會議上順利通過，并將此項目命名為“市直三區(qū)”。此后，該市有關(guān)方面行動迅速，“市直三區(qū)”項目建設(shè)轟轟烈烈展開。正在建設(shè)的“市直三區(qū)”分為西區(qū)和東區(qū)兩大塊，西區(qū)住房專供處級及以下干部，房型規(guī)格為處級150平方米，科級以下120平方米。根據(jù)規(guī)劃，西區(qū)建設(shè)高層、小高層住房3300套。東區(qū)為連體別墅區(qū)，專供市級領(lǐng)導(dǎo)，單套面積為200平方米，約為200套。

　　當?shù)鼐W(wǎng)民在比較了不少地級市公務(wù)員住房建設(shè)規(guī)模、檔次、價格后，稱日照“市直三區(qū)”為國內(nèi)地級市“最牛官宅”。

　　“絕版”地帶官宅竟未繳土地出讓金記者在“市直三區(qū)”項目建設(shè)工地看到，東區(qū)已完成地基基礎(chǔ)施工，西區(qū)則有多輛挖掘機正在進行基坑開挖，施工現(xiàn)場機械轟鳴，塵土飛揚。

　　日照市行政事務(wù)管理局提交市委常委會議討論并獲得通過的方案建議，“市直三區(qū)”項目使用政府儲備地，專供處級及以下人員的西區(qū)，使用政府已儲備的棗莊路東、北京路西、山東路南、濟南路北的土地，總面積492畝；專供市級領(lǐng)導(dǎo)干部的東區(qū)使用煙臺路東、威海路西、山東路南、莒州路北的土地，總面積344畝。

　　記者實地踏勘發(fā)現(xiàn)，這兩塊土地均在日照市政府附近，處在日照新城商業(yè)中心，南面為碧波蕩漾的碧霞湖，東面是日照最大的城市氧吧———銀河公園，距奧林匹克日照水上公園咫尺之遙，用當?shù)厝说脑捳f，此地七層以上建筑，可“低頭看湖，抬頭觀海”，是絕佳的黃金地帶，可謂寸土寸金。

　　日照市行政事務(wù)管理局提出的“市直三區(qū)”住房定價原則是，職級住房標準內(nèi)的面積執(zhí)行建造成本價，職級住房標準外的面積執(zhí)行建造市場價。按照這個原則，“市直三區(qū)”住房的平均售價約為每平方米3800元。

　　據(jù)記者調(diào)查，“市直三區(qū)”西區(qū)所在區(qū)域普通商品房價格在每平方米5600元至6000元左右，此處官宅低于市場價30%以上，“市直三區(qū)”東區(qū)即市級領(lǐng)導(dǎo)別墅區(qū)所在區(qū)域普通商品的房價大約為7000元至8000元左右，此處官宅低于市場價50%左右。由此可見，這些“官宅”的售價與周邊的商品房價格懸殊驚人。

　　建在“絕版”地帶的“市直三區(qū)”何以賣出如此低價？記者在市行政事務(wù)管理局提出的方案中找到答案：“市直三區(qū)”項目緩繳土地、建設(shè)等有關(guān)費用。

　　當?shù)匾幻康禺a(chǎn)業(yè)的人士告訴記者，占地836畝的“市直三區(qū)”未繳納出讓金，就等于行政劃撥土地，而住房項目只有經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)用地可以采取行政劃撥，但“市直三區(qū)”又與普通百姓無緣，相當于政府犧牲相當可觀的土地收益為公務(wù)員謀福利。

　　因為價格低，牟利空間大，部分獲得“市直三區(qū)”購房資格的公務(wù)員開始炒賣房號。記者在日照市多家房地產(chǎn)中介公司采訪，發(fā)現(xiàn)部分轉(zhuǎn)讓“市直三區(qū)”房源房號的信息，150平方米的房號轉(zhuǎn)讓費25萬元至28萬元，120平方米的房號轉(zhuǎn)讓費20萬元。

　　“住房的陽光先照到了干部身上”

　　當?shù)匾幻刹繉τ浾哒f，日照市不少市直單位都搞過集資建房，不少市直機關(guān)干部都有一兩套住房，有三四套住房的也大有人在，但他們這次照樣享受到了“市直三區(qū)”的低價房。

　　據(jù)2007年底的統(tǒng)計資料，日照市城市低收入住房困難家庭2.1萬戶，6.2萬人，其中城鎮(zhèn)職工無房戶6000戶，城中村無房戶和住房困難戶1.5萬戶。

　　近些年日照市政府在低收入家庭住房保障工作方面做了一些探索，取得一些成績，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因為房價上漲過快、補助標準較低，該市不少低收入家庭仍然買不起房。據(jù)介紹，從2003年開始，日照市實行經(jīng)濟適用住房貨幣直補，七年來累計發(fā)放經(jīng)濟適用住房補助2.4億元，4311戶住房困難家庭受益。記者走訪了多個申請參加經(jīng)濟適用住房補貼電腦選號的低收入家庭，不少人中號兩三年了，雖然政府也給了五萬多元的經(jīng)濟適用房補助，但在動輒二三十萬元的房子面前只是杯水車薪，只能望房興嘆。一些低收入群眾辛苦大半輩子，傾其所有也只能買面積很小、位置很偏的二手房。

　　當?shù)孛襟w稱，該市廉租房實物配租達到了“應(yīng)配盡配”。但據(jù)記者了解，直到2009年底，日照市政府只投資2000萬元，在市區(qū)城中村改造項目中配建了200套廉租住房，每套面積為50平方米。一些住房困難家庭稱，市里對干部住房建設(shè)氣魄很大，為什么不給老百姓多建一些限價房、廉租房呢？當?shù)赜欣习傩諔蜓裕照找?ldquo;日出初光先照”而得名，在這個“最先得到陽光”的城市，住房的陽光先照到了干部身上。

　　因為動靜搞得過大，日照市委市政府對于“市直三區(qū)”建設(shè)“很低調(diào)”。當?shù)匾幻刹繉τ浾咄嘎叮蓄I(lǐng)導(dǎo)在一次會議上表示，“家家都有丑，捂住是好手”，“市直三區(qū)”建設(shè)要“只干不說”，“不報道，不討論，不解釋”，“盡量保密”。記者在網(wǎng)上查閱大量有關(guān)日照市“市直三區(qū)”的信息，除了負責承建“市直三區(qū)”的三家房地產(chǎn)公司中標消息外，沒找到“市直三區(qū)”的只言片語。有知情人士說，文件泄露后，有市領(lǐng)導(dǎo)異常震怒，要求嚴查，但查來查去無果。記者就此到日照市政府采訪，市政府辦公室一工作人員對記者表示：對此事不清楚，領(lǐng)導(dǎo)都不在。