在5月舉行的三亞市小額貸款擔(dān)保中心招聘人員筆試行政能力測試中，一名考生以令人瞠目的99分奪魁。后經(jīng)記者調(diào)查核實(shí)，獲得99分的是與招聘單位屬同一系統(tǒng)的三亞市社保局局長之女，并有不符合報(bào)考條件、考前未列入公示報(bào)名名單等違規(guī)行為。
專家認(rèn)為，“99分”事件背后暴露出部分官員以權(quán)謀私、濫用公權(quán)力等特權(quán)行為，凸顯行政公權(quán)力監(jiān)督制衡缺失等深層次問題。
目前，包括局長之女在內(nèi)的8名不合格人員報(bào)名資格和考試成績已被取消。(新華社“新華視點(diǎn)”記者 鄭瑋娜 王暉余)
局長：無證參考是“政策優(yōu)惠”
4月8日，三亞市人力資源和社會(huì)保障局在其網(wǎng)站掛出《三亞市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)中心、三亞市小額貸款擔(dān)保中心招聘工作人員公告》，面向30歲以下的三亞生源招聘工作人員。
5 月8日，筆試如期舉行。11日，三亞市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站公布筆試成績及入圍面試人員名單，一名叫溫娉婷的考生行政能力測試取得99分。筆試結(jié)果公布當(dāng)天，網(wǎng)友“地主橙子”在一家網(wǎng)站上發(fā)帖《三亞小額貸款擔(dān)保中心招考工作人員，驚現(xiàn)行政職業(yè)能力測試99分的牛人》，由于行政能力測試題難度之大眾人皆知，此帖一出引發(fā)熱議。
“99分”溫娉婷很快遭到網(wǎng)友人肉搜索，其個(gè)人資料背景顯示，“其所報(bào)考的單位系三亞市社保局內(nèi)科室機(jī)構(gòu)，而三亞市社保局現(xiàn)任局長溫孝廉與溫娉婷是父女關(guān)系。”
在記者隨后的調(diào)查中，三亞市社保局局長溫孝廉與溫娉婷的父女關(guān)系得到證實(shí)，三亞市社保局和三亞市小額貸款擔(dān)保中心都隸屬于三亞市人力資源和社會(huì)保障局，屬于同一系統(tǒng)。
更讓人匪夷所思的是，公告要求，考生需要提供報(bào)到證 (或派遣證、介紹信)以及學(xué)歷專業(yè)證書原件及復(fù)印件，而正在上大學(xué)的溫娉婷要到2010年7月才畢業(yè)，不具備報(bào)名的條件。此外，考前公布的報(bào)名名單公示中，并沒有溫娉婷的名字，可在考試后公布筆試成績及入圍面試人員名單中，溫娉婷卻赫然在列。
事發(fā)后，三亞市社保局局長溫孝廉接受記者采訪時(shí)說：“我女兒這次考試得了99分，我只知道是她自己提前一年準(zhǔn)備公務(wù)員考試的努力成果，我沒有干預(yù)過我女兒的考試。如果說我女兒的成績有問題，有關(guān)部門可以去查成績。”
他解釋稱，目前他女兒的確沒有報(bào)到證和畢業(yè)證，當(dāng)時(shí)是在知道系統(tǒng)內(nèi)部工作人員子女報(bào)考上有一些政策優(yōu)惠后，鼓勵(lì)女兒去報(bào)考的。
“內(nèi)部政策”暴露特權(quán)招考
不符合報(bào)考條件、未列入考前公示報(bào)名名單仍可參加考試、非正常高分等一系列疑點(diǎn)引發(fā)公眾和媒體對招考是否存在“暗箱操作”的質(zhì)疑，三亞市相關(guān)部門隨后對此事進(jìn)行初步調(diào)查。
三亞市人力資源和社會(huì)保障局副調(diào)研員龍海說，在招考報(bào)名的過程中，招聘工作小組違規(guī)為本系統(tǒng)內(nèi)的6名關(guān)系考生報(bào)名。“6個(gè)內(nèi)部人員子女全部不符合報(bào)名資格，把關(guān)時(shí)松了點(diǎn)，當(dāng)時(shí)招聘小組辦公室人員開會(huì)討論，看在都是內(nèi)部人員子女，決定給個(gè)機(jī)會(huì)。”
然而，三亞市政協(xié)副主席、三亞市人力資源和社會(huì)保障局局長王永敏卻否認(rèn)這一說法。他表示，局里并沒有什么內(nèi)部優(yōu)惠政策，報(bào)名審核都是按照公開的條件進(jìn)行的。這次事件只是一個(gè)工作失誤，出現(xiàn)問題是因?yàn)楣ぷ魅藛T沒有看清報(bào)考者的檔案和資料。局里已重新嚴(yán)格核查了所有報(bào)名者的資格，并取消了其中8名不合格人員的報(bào)名資格，其中包括溫娉婷。
中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍認(rèn)為，“99分”事件雖是極端的個(gè)案，卻有一定典型性，近水樓臺(tái)先得月，有的部門在招考時(shí)甚至根據(jù)考生“量身定做”招考條件，事件暴露出的特權(quán)現(xiàn)象，對社會(huì)發(fā)展極其不利。
海南大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究中心主任曹錫仁說，此事是典型的利用職權(quán)瞞天過海違規(guī)報(bào)名的行為，“99分”的非正常高分也存在舞弊嫌疑。“掌握行政權(quán)力的人如果違規(guī)操作，是這個(gè)社會(huì)最大的不公平，將使老百姓質(zhì)疑政府的公信力。”
特權(quán)招考凸顯監(jiān)督缺位
據(jù)了解，2009年9月，三亞市開始實(shí)施事業(yè)單位“逢進(jìn)必考”的規(guī)定，考試均由三亞市人力資源和社會(huì)保障局、三亞市紀(jì)委以及用人單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人，組成招聘領(lǐng)導(dǎo)小組。而此次招考的單位，恰恰是三亞市人力資源和社會(huì)保障局下屬的二級局三亞市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局、三亞市人力資源開發(fā)局兩家用人單位的屬下事業(yè)單位。
有關(guān)專家表示，透過該事件，我們看到了一些部門內(nèi)部的“關(guān)門政治行為”，為什么不報(bào)名可以考試？條件不夠也可以考試？“招聘領(lǐng)導(dǎo)小組‘議’了一下”是什么意思？“所謂的‘內(nèi)部政策優(yōu)惠’正是侵蝕社會(huì)公正的毒素。”
曹錫仁也認(rèn)為，行政公權(quán)力本來應(yīng)該為公眾服務(wù)，公權(quán)力的濫用是對公平正義理念的公然踐踏。“在招考方面對公權(quán)力的濫用動(dòng)搖了考試的權(quán)威性和錄用公務(wù)人員的公平性、正義性，甚至比個(gè)別官員的腐敗影響更惡劣。”
毛壽龍說，要避免這種特權(quán)招考，必須有多個(gè)不直屬的上級單位來組織考試，加大監(jiān)管力度，“自己監(jiān)管自己肯定不行，有的國家有專門的考試機(jī)構(gòu)，這樣可以做到公平、公正、公開。”
有網(wǎng)友建議，要想杜絕公開招錄考試的“內(nèi)部優(yōu)惠”，必須在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)有效的外部監(jiān)督，按照規(guī)定公開公務(wù)員考試的每一道程序，讓廣大公眾監(jiān)督。但要讓“內(nèi)部”的既得利益者做到這一點(diǎn)也許并不容易，因此，嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制需要趁早建立。
8名考生成績被取消
記者從三亞市人力資源和社會(huì)保障局了解到，目前小額貸款擔(dān)保中心綜合崗位招考錄用工作已暫時(shí)停止，8名不符合招考規(guī)定的考生已被取消了成績。
記者了解到，對經(jīng)招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意放寬條件報(bào)名并經(jīng)過公示的系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)屆考生4人、未經(jīng)過公示的本系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)屆考生2人和未經(jīng)過公示的系統(tǒng)外超期報(bào)名考生2人，目前已被取消考試成績。三亞市人力資源和社會(huì)保障局表示，在今后工作中，將嚴(yán)格按照招聘工作規(guī)程，從報(bào)名環(huán)節(jié)開始嚴(yán)格把關(guān)，絕不能為照顧本系統(tǒng)干部職工子女就業(yè)而放寬報(bào)名條件，影響公開招考的公平、公正性。同時(shí)，今后還要更加認(rèn)真組織干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律政策，切實(shí)做到權(quán)為民所用。
三亞市人力資源和社會(huì)保障局還表示，此事件已引起三亞市委、市政府的高度重視，市委領(lǐng)導(dǎo)召開了由市紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、人力資源和社會(huì)保障局、市政法委等單位領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，并決定招考錄用工作暫時(shí)停止，同時(shí)專門成立調(diào)查小組，由市委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市紀(jì)委監(jiān)察局、政法部門派人參加，對考試有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。(據(jù)新華社)
同考者言：
考99分的概率趨近于零
自從局長女兒溫娉婷在三亞市小額貸款擔(dān)保中心招考中筆試成績99分一事披露以來，引發(fā)了社會(huì)對“事業(yè)單位公開招考是否‘真公開’”的討論熱潮，此事涉及的“99分是否真實(shí)”、“考試過程是否正規(guī)”等疑問也引得眾網(wǎng)友議論紛紛。記者聯(lián)系上報(bào)考三亞市小額貸款擔(dān)保中心且入圍面試的考生彭如明(化名)。彭如明在接受記者采訪時(shí)稱：“這套題考99分的概率趨近于零”。
局長之女學(xué)習(xí)刻苦
17 日早上，通過多方打探，記者終于獲得溫娉婷所就讀的某大學(xué)漢語言文學(xué)系班級班長的電話。
據(jù)溫娉婷的班長介紹，溫娉婷為人比較隨和，和同學(xué)相處也不錯(cuò)。在學(xué)習(xí)方面，她很刻苦，在班上的學(xué)習(xí)成績也經(jīng)常排在前面，還拿過幾次獎(jiǎng)學(xué)金。今年，她還參加了考研，專業(yè)課考得非常好。另外，溫娉婷也是個(gè)很有才華的女孩，曾經(jīng)參加過主持大賽。其班長稱，現(xiàn)在忙著找工作，所以很少關(guān)注網(wǎng)上的信息，對在海南發(fā)生的風(fēng)波并不知情。他表示，平時(shí)和溫的接觸不算多，所以對她的了解也非常有限。
該校文學(xué)院老師介紹，溫娉婷的成績非常優(yōu)秀，和同學(xué)相處得非常好。在此事件發(fā)生后，許多記者都來詢問她的有關(guān)信息。
記者多次撥打溫娉婷的電話，但始終處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。
考前未展示試卷密封情況
記者在三亞市人力資源和社會(huì)保障局公示的“三亞市小額貸款擔(dān)保中心招聘人員筆試成績”中看到，考生彭如明以不錯(cuò)的成績?nèi)雵嬖?。記者與彭如明取得聯(lián)系。
彭如明告訴記者，當(dāng)時(shí)考場設(shè)在三亞市實(shí)驗(yàn)中學(xué)，有300多人參加考試，每間教室有20多名考生和兩名監(jiān)考老師。
回憶起考試過程，彭如明稱：“當(dāng)時(shí)我所在的那個(gè)考場，在考試之前，沒有給考生展示試卷的密封情況，也沒有給考生簽名確認(rèn)試卷密封情況。不知道別的考場有沒有。”彭如明表示：“國家的和省的公務(wù)員考試是要給考生展示試卷密封情況的，但是地方事業(yè)單位的招考是不是要求展示試卷密封情況，我就不知道了。”
為了了解 “考前未展示試卷密封情況”的說法是否屬實(shí)，記者多次撥打三亞市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人的電話，均無人接聽。
考出99分的概率無限小
“你覺得這套試卷完全憑實(shí)力考出99分，有沒有這個(gè)可能？”面對記者的疑問，彭如明直言：“我不能說是否正常，我只能說這套題要考出99分，概率是無限小的，無限趨近于零。”
彭如明表示，他在參加此次招聘考試之前，也曾經(jīng)參加過兩次公務(wù)員考試，與此前參加過的公務(wù)員國考和省考試題相比，此次試題難度中等。
“我考國考時(shí)，有130道題，省考時(shí)有110道，這次三亞市小額貸款擔(dān)保中心招考的試題只有100道。題目的難度中等，比省考簡單，題量也比省考少。但行政職業(yè)能力測試有不少題目的解題思路千奇百怪，只要稍不注意就可能答錯(cuò)。”彭如明說。
彭如明稱：“在筆試成績公示出來后，我看到有人考了99分，當(dāng)時(shí)的想法就是這個(gè)人好厲害啊，后來又覺得很好奇，很想知道這個(gè)考生是哪個(gè)學(xué)校的，所以就把報(bào)名公示表找出來查看，結(jié)果沒有找到這個(gè)叫溫娉婷的考生。”
記者詢問彭如明是否知道發(fā)帖者身份時(shí)，彭如明表示“不知道”。“這個(gè)事情寫帖子出來，對于入圍面試的考生來說不見得是一件好事，因?yàn)檫@樣引發(fā)的社會(huì)關(guān)注度太高了，而且這種關(guān)注度，考生會(huì)考慮到去面試時(shí)會(huì)不會(huì)受到影響。”
