“特權房”之眉縣現(xiàn)象

眉縣經適房公示名單并未作廢

因一則《陜西眉縣經適房副科以上領導占一半》的報道，把陜西省眉縣推到了輿論的風口浪尖上。

5月23日，當《法治周末》記者來到眉縣實地調查時發(fā)現(xiàn)，處于輿論漩渦中的“城市美景”小區(qū)已經停工，工地上只有零星的幾個工人在看守。

眉縣建設局表示，他們要重新調整設計方案，但他們反復向記者強調：“之前媒體的報道不對，我們的名單并沒有作廢。只是暫時撤下來了，因為公示的時間到了。”

關于此前報道中涉及的名單、戶型等問題，官方給出了正面回應。

副科以上領導103個占不到一半

5月23日上午，《法治周末》記者在眉縣建設局見到了該局政秘股負責人陳主任。他對記者說：“之前的報道與事實不符。省委宣傳部正在追究相關媒體的責任。”

陳主任告訴記者，之前報道與事實不符之處主要有兩點，一個是副科以上領導占的比例，一個是名單是否作廢。

他向記者出示了眉縣住房保障中心5月19日擬的一份《關于眉縣擬建經濟適用住房有關新聞報道的回復》，其中寫明：今年4月，按照相關程序，眉縣住房保障中心開展了首批610套經濟適用房的申報工作。先行申報的434戶申購對象中，機關事業(yè)單位233戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等一線工作的城鎮(zhèn)職工201戶。其余176戶正在申報、初審階段。

“說副科以上領導占一半，只是機關事業(yè)單位的233戶當中，有103個副科級以上的。”

陳主任解釋，此前媒體對數(shù)字的統(tǒng)計“掐頭去尾”，沒有將201戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等一線工作的城鎮(zhèn)職工和176戶尚未報上來的名單計算在內。

這201戶的構成，在5月18日眉縣建設局向媒體提供的《眉縣建設局關于經濟適用住房“城市美景”小區(qū)建設有關情況的說明》中有說明，包括：縣城兩個社區(qū)18套，處在一線工作的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87套、因公益醫(yī)療建設整體拆遷而失房的縣醫(yī)院干部職工96套。

眉縣建設局副局長趙宏透露，在經濟適用房建設之前，建設局進行過大量的摸底調查，調查結果顯示需方總人數(shù)大約7000人以上，兩個社區(qū)大約需房114套。根據(jù)7000/610這個大致的比例，首次分給社區(qū)的房子有22套，“結果第一次報上來沒報夠，社區(qū)又公示了一次，讓大家誰有需要的再報，又增加了一個，最后還剩4套沒人要”。

眉縣縣城只有兩個社區(qū)，以縣城中心南北走向的榮華路為界，路西屬于景賢社區(qū)，路東屬于迎賓社區(qū)。趙宏告訴記者，兩個社區(qū)的“純居民”在社區(qū)居委會登記申請購買經濟適用房。所謂“純居民”是指自由職業(yè)者，沒有固定的單位。

記者5月24日下午走訪了兩個社區(qū)居委會，社區(qū)經濟適用房指標未用完的說法沒有得到證實，但有工作人員反問記者：“買房子要錢呢！拿不起那么多錢咋買？”

對于名單是否作廢，陳主任和趙宏都反復向記者強調：“名單并未作廢。”

趙宏解釋：“當時的名單正處于公示階段，公示就是為了接受監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題，我們會在這個基礎上進行調整，但并不是說名單全部作廢。”

有問題的戶型面積“也符合規(guī)定”

趙宏告訴記者：“目前來看，我們惟一有問題的就是戶型面積，戶型大的房子稍多。”

根據(jù)此前報道，眉縣建設局公布的經濟適用住房“城市美景”小區(qū)的戶型面積是：從48平方米到135.4平方米不等。

國家對經適房建筑面積要求控制在60平方米左右。而眉縣政府2008年第15次常務會議審議通過的《眉縣經濟適用住房管理實施辦法》第七條也規(guī)定：經濟適用住房應堅持套型適度原則。住房面積一般控制在60平方米左右。

但趙宏解釋，眉縣戶型面積是根據(jù)實際調查的需求確定的，也符合陜西省住房制度改革委員會于1999年2月3日頒布的《陜西省住房制度改革委員會關于干部、職工執(zhí)行經濟適用住房面積控制標準規(guī)定的說明》。

其中規(guī)定，住房面積控制標準為“地廳級干部住房面積控制標準為120至140平方米建筑面積”、“縣處級干部住房面積控制標準為100至120平方米建筑面積”、“科級干部住房面積控制標準為80至100平方米建筑面積”、“一般職工住房面積控制標準為60至80平方米建筑面積”。

趙宏解釋，眉縣雖然沒有地廳級的官員，但有教授和主任醫(yī)師等相當職級人員，還有副教授、高級工程師、高級會計師、高級農藝師等相當于縣處級職級的人員，他反問：“你讓他們住60多平方米的房子，能行嗎？”

在趙宏看來，此次名單公布之后，被認為公務員所占比例太高，是因為大家對眉縣的實際情況不了解。

他告訴《法治周末》記者，在眉縣的4萬城鎮(zhèn)居民中，在機關單位、學校等部門、機構的工作人員占了絕大多數(shù)，從事非公經濟的人員還比較少，是4萬人中的很少數(shù)。

采訪中，《法治周末》記者多次聽到眉縣“縣窮民富”的說法，民間亦認同此說法。

眉縣隸屬于寶雞市，位于關中平原西部。這里盛產獼猴桃和櫻桃，當?shù)赜袀€說法，全中國的獼猴桃一半在陜西，陜西的一半在寶雞，寶雞的一半在眉縣。同時，眉縣的非公經濟活躍，工程基建發(fā)展較好。

《法治周末》記者了解到，眉縣當?shù)毓珓諉T的工資每月在1000到2000元左右。

趙宏在此前接受媒體采訪時也說過：“眉縣上年平均家庭可支配收入是16.346萬元，按照這個標準，公務員都算低收入家庭。眉縣能達到這個標準的人很少，是少數(shù)有錢人拉高了這個標準。”

但一位居民向記者表示：“公務員工資不高，這個我相信。但是，工資之外的事，我就不知道了。”

兩份答復透出“不能說”的秘密

眉縣建設局先后向媒體出示的兩份情況說明，說法并不一致。

這兩份說明為：

5月18日的《眉縣建設局關于經濟適用住房“城市美景”小區(qū)建設有關情況的說明》。

5月19日的《關于眉縣擬建經濟適用住房有關新聞報道的回復》。

在18日版的《說明》上，關于建設“城市美景”小區(qū)的目的，解釋為：

加快保障性住房建設，是黨和國家解決干部職工和城鎮(zhèn)居民中低收入家庭住房困難問題的一項重大舉措，也是一項惠民工程。2009年，為了應對金融危機，進一步拉動內需，省里領導來眉縣調研時，明確提出了要鼓勵干部職工多買房，可以購第二套房，并且，《陜西日報》、《寶雞日報》也在重要版面提出了這樣的號召。為此，我縣縣委、縣政府高度重視，積極開展調研。安排我局對全縣住房相關情況進行了調查，調查情況表明，全縣干部職工約1.2萬人中，需房人數(shù)約7000人以上，市場潛力較大?？h內幾家房地產開發(fā)商品住宅價格在每平方米2000元至2300元左右徘徊，需房干部職工在售價較高的商品房前望而止步，干部職工企求建設經濟適用住房的呼聲較高。為了解決干部職工和城鎮(zhèn)居民中中低收入家庭住房困難問題，有效平抑和遏制住房價格上漲過快的趨勢，縣委、縣政府經廣泛調研，順應廣大干部職工的要求，決定啟動新一輪經濟適用住房項目建設，責成我局盡快啟動經濟適用住房建設。

在19日版的《回復》中，眉縣經濟適用住房建設原因及目的一項，解釋變?yōu)椋?/p>

加快保障性住房建設，是中央解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題的一項重大舉措，是一項利民惠民的民生工程。近年來，眉縣商品房價格上漲過快，目前縣城商品房價格達到每平方米2600元左右，明顯高出了周邊縣區(qū)，干部群眾意見很大，曾多次采用不同方式反映。為此，縣上及時成立了住房保障中心，安排建設等相關部門，組織專門力量采取調查問卷等形式對城鎮(zhèn)居民住房情況進行了深入調研，調查情況表明，目前全縣城鎮(zhèn)居民中需房數(shù)量約在7000戶以上。加之，今年中央、省要求進一步加大保障性住房建設力度，為了認真貫徹上級有關政策，有效平抑和遏制我縣商品房價格上漲過快勢頭，緩解城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，縣上決定啟動新一輪經濟適用住房項目建設。

仔細對比，19日的版本對18日的版本有兩處重要改動。

18日的版本中，“2009年，為了應對金融危機，進一步拉動內需，省里領導來眉縣調研時，明確提出了要鼓勵干部職工多買房，可以購第二套房，并且，《陜西日報》、《寶雞日報》也在重要版面提出了這樣的號召”這一段，在19日版本中被去掉。

另外，在18日版本中“全縣干部職工約1.2萬人中，需房人數(shù)約7000人以上”，在19日的版本中變?yōu)?ldquo;目前全縣城鎮(zhèn)居民中需房數(shù)量約在7000戶以上”。

5月24日上午，趙宏在接受《法治周末》記者采訪時介紹，眉縣目前總人口約31萬，其中，有農民約27萬，城鎮(zhèn)居民約4萬。

4萬與1.2萬，中間相差2.8萬人，為什么數(shù)字上有這么大的差距？眉縣此次建經濟適用房之前的調查究竟是在什么范圍內開展的？

《法治周末》記者拿到一份2009年10月《眉縣干部職工住房情況匯總表》的照片。根據(jù)這份資料顯示，眉縣曾對全縣政府機關、事業(yè)單位、銀行、保險公司等87個單位以及兩個社區(qū)的住房需求進行過調查。

其中，87個單位的總人數(shù)為10423，兩個社區(qū)未享受經濟適用房人數(shù)114人。調查結果，87個單位“有購買經濟適用房意向的”6822人，兩個社區(qū)有此意向的為114人。

“完美分配程序”遭遇現(xiàn)實滑鐵盧

趙宏畫圖告訴記者，此次經濟適用房的分配程序為：住戶申請———單位公示———單位審查———住房保障中心公示———住房保障中心審查———住房領導小組審查———最終確定對象，也就是所謂的“一申請，兩公示，三審查”。

趙宏認為整個程序沒有漏洞，足以保障經濟適用房公平分配。眉縣此次在網上公布名單，是走到了“住房保障中心公示”這一步。

眉縣此次“城市美景”經濟適用房的供應分配對象和條件有“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、各部門、各系統(tǒng)在冊已婚工作人員”、“夫妻雙方均為眉縣城鎮(zhèn)非農戶口”、“城鎮(zhèn)無住房或城鎮(zhèn)人均住房不足14平方米家庭”和“縣政府確定的其他應享受經濟適用房的供應對象”4條。

趙宏告訴記者，“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、各部門、各系統(tǒng)在冊已婚工作人員”和“夫妻雙方均為眉縣城鎮(zhèn)非農戶口”分別用結婚證和戶口本來證明，“城鎮(zhèn)無住房或城鎮(zhèn)人均住房不足14平方米家庭”用申請人所在單位出具的書面材料來證明。

“縣政府確定的其他應享受經濟適用房的供應對象”則比較靈活，趙宏解釋，“比如，這次縣醫(yī)院因為整體搬遷，全院300多名職工中96戶成了無房戶，就屬于這種情況”。

《法治周末》記者提出，“城鎮(zhèn)無住房或城鎮(zhèn)人均住房不足14平方米家庭”僅用申請人所在單位出具的書面材料來證明，是否容易造假？

趙宏認為，一來同一單位的人相互間比較熟悉，不易造假，二來分配程序中還有后面的公示和審查，可以保證發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

根據(jù)《法治周末》記者此次調查，在趙宏眼中近乎完美的程序，實施情況似乎并不樂觀。

一位不愿透露姓名的機關工作人員告訴記者，他所在的單位確實將申請購房的人員名單公示了，可是沒人舉報。“上了名單的幾個人，都是領導，或者是主任科員什么的，要舉報，還是舉報給領導，不是沒事找事嗎？”他感嘆道，“多一事不如少一事，咱這飯碗不好端?。?rdquo;

另外一位不愿透露姓名的居民告訴記者，在看到網上的新聞之前，她根本就沒見過單位的公示。她自己并沒有申請，因為一來經濟適用房的面積比較大，一套買下來要十幾萬、二十來萬，買不起；二來“就沒幾套房子，肯定是人家領導的，沒咱們的份兒”。

這位女士告訴記者，她的一個朋友所在的單位采取的做法是把申請的人都排名，“領導都排前邊”，她的朋友排名比較靠后，后來因對樓層不滿意而放棄。

《法治周末》記者在采訪中還遇到許多居民，他們并不十分清楚什么條件的人可以購買經濟適用房。很多人都是通過朋友打聽買房的條件，其中有多人提到，聽說“下崗職工才能買”。但是官方的購房條件中并無這一項。

趙宏告訴記者，住房保障中心公示之后，還要審查。據(jù)建設局內部工作人員講，眉縣建設局機關有工作人員20多名，基層工作人員90人左右，整個系統(tǒng)有100多人。趙宏稱，這些人都可以進行審查工作，因為“這是中心工作”。

趙宏表示，住房保障中心的調查可以采取2人一組，到申請人所在單位調查并結合入戶調查，還可以到相關機構比如房管所去查申請人名下的房產。

最后，眉縣保障性住房建設工作領導小組還要審查，這個小組組長就是縣長。

趙宏表示，經過這樣的層層把關，是可以把申請人的情況調查清楚的。

最終處理結果“我們拭目以待”

今年4月初，經濟適用房銷售的消息傳出后，曾是眉縣全縣城最火爆的話題，當?shù)厝烁嬖V記者，那段時間，大家見面打招呼問的是：“你的經濟房咋樣了？”

可是，網上的新聞報出之后，反而沒有人議論這件事了。

《法治周末》記者采訪所見，眉縣縣城居民對之前的新聞幾乎無人不曉，賣西瓜的老大爺聽聞經濟適用房，馬上說：“聽人說了，都分給當官的了。”

采訪中，一位女士對記者說：“你去打聽打聽，雖然經濟適用房分下來的時候都是給領導、公務員的，但最后住進去的都是我們這些老百姓，只是我們都是按市場價買的。”

5月19日下午，陜西省建設廳調查組到達眉縣，對引起社會廣泛質疑的經濟適用房項目申購者公示名單一事展開調查。

據(jù)報道，此次調查由陜西省建設廳住房保障處牽頭，到達后一直工作到20日凌晨3時，并于20日上午回到西安。

處于輿論漩渦的眉縣建設局感受到了空前的壓力，內部員工告訴記者，這是眉縣建設局“頭一次遇到這種事”。

趙宏告訴記者，之前建設局有個工作不到兩年的小伙子在管檔案資料，這次來了好多媒體，把小伙子嚇壞了，腿都發(fā)抖，說話都“不整齊了”，“人家問這個，他答那個”，目前，小伙子已被放假回家休養(yǎng)。

因此，《法治周末》記者此次采訪中，有一些資料眉縣建設局無法向記者提供。

目前，位于眉縣縣城美陽街東側南段的“城市美景”小區(qū)確已停工，工地上只有零星的幾個工人在看守。

位于工地旁邊的“城市美景銷售中心”大門緊鎖。周圍居民告訴記者，真正賣房子是在幾十米外的一棟樓的二層———“眉縣經濟適用房‘城市錦園’項目部”，記者看到那里也是大門緊閉。

建設局在給媒體的說明中表示，政府要重新調整設計方案，也會調整名單。

但坊間流傳的說法是：“要調整名單，難??！”有人認為即使被報道了也“沒意義”。

一位居民說：“這件事怎么處理？現(xiàn)在，我們都等著看呢。