一、背景材料
　　16日上午，國家土地總督察徐紹史在京約談違法用地較為嚴(yán)重的5市(州)、7縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人；下午，國土資源部、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合通報(bào)了2009年度全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。公眾期待已久的三部門全國土地管理“問責(zé)”正式啟動(dòng)。
　　此次被國家土地總督察約談的5個(gè)市(州)分別為陜西省渭南市、山西省運(yùn)城市、黑龍江省佳木斯市、云南省紅河哈尼族彝族自治州、湖北省襄陽市，7個(gè)縣(市、區(qū))分別為黑龍江省鐵力市、廣西壯族自治區(qū)防城港市港口區(qū)、山西省大同縣、黑龍江省牡丹江市陽明區(qū)、遼寧省燈塔市、浙江省上虞市、遼寧省莊河市。
　　土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是利用衛(wèi)星遙感影像圖，對(duì)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)土地利用情況發(fā)生變化地塊逐一進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)和查處違法用地的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。自2000年以來，已開展10次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次全面覆蓋全國2859個(gè)縣(市、區(qū)、旗)，并首次依據(jù)三部門15號(hào)令，對(duì)土地管理秩序混亂，年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上的，追究縣級(jí)以上地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予警告、記過、記大過、降級(jí)直至撤職處分。
　　國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史說，2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查反映的突出問題，主要包括部分地區(qū)違法用地問題比較嚴(yán)重，一些市、縣違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例超過15%。重點(diǎn)工程項(xiàng)目、部分行業(yè)用地違法嚴(yán)重。國家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法用地面積33.04萬畝，其中耕地面積15.02萬畝，分別占全部違法用地面積和違法占用耕地面積的45.05%和54.72%。涉農(nóng)違法用地分布廣泛。僅農(nóng)村建房違法用地就達(dá)1.3萬宗、5.1萬畝，占全部違法用地宗數(shù)的38.83%、面積的6.9%。