3. 應對措施
　　秸稈禁燒是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，為加快推進秸稈綜合利用，促進資源節(jié)約，增加農(nóng)民收入，杜絕秸稈隨意焚燒，保護生態(tài)環(huán)境，維護公共安全，特此建議：
　?。?）明確責任主體。地方各級人民政府是推進秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責任主體。應當把秸稈綜合利用作為推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進農(nóng)村生態(tài)文明建設的內(nèi)容，納入政府目標管理責任制中。
　?。?）全面啟動秸稈綜合利用工程。地方各級人民政府應當加強秸稈綜合利用技術與設備的研發(fā)，大力推廣機械化秸稈還田、秸稈生物腐熟還田、秸稈養(yǎng)畜過腹還田、秸稈燃料和能源化利用、新型耕作農(nóng)藝、秸稈培育食用菌、秸稈工業(yè)原料開發(fā)、秸稈儲運等多種形式的綜合利用秸稈技術和工程。盡早建立秸稈收集體系，設置秸稈集中堆放區(qū)，形成布局合理、多元利用的秸稈產(chǎn)業(yè)化格局。
　?。?）加強宣傳與培訓。各級政府及相關部門要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，加大秸稈綜合利用及秸稈禁燒的宣傳教育力度，提高公眾的秸稈綜合利用和禁燒秸稈自覺性。發(fā)揮農(nóng)村基層組織和服務組織的作用，加大秸稈綜合利用技術培訓和推廣力度，建立秸稈綜合利用科技示范基地，提高農(nóng)民綜合利用秸稈的技能。
　?。?）健全秸稈禁燒獎懲制度。各級政府應當健全秸稈禁燒獎懲制度，對工作成效突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對落實不力、造成嚴重后果的相關責任人給予行政問責。
　?。?）建立督查組織與法規(guī)。以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位成立秸稈禁燒督查組織，分片包干，責任到人，嚴防死守?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當實時定位監(jiān)控，對于在田間、地畔、路邊、河渠、林帶周邊等隨意焚燒秸稈，污染大氣環(huán)境的單位和個人，責令改正并進行重罰。