【面試熱點】

　　近日，媒體報道，湖南省財政廳、文化廳、省直機關政府采購中心花了3000萬元，買下了市價1500萬元的東西。而有關官員的解釋是，除了“保障質(zhì)量”，還有“預算執(zhí)行的需要”——如果預算沒有執(zhí)行完，財政就要收回，必然會影響第二年的預算編制。11月16日，國務院常務會議剛剛通過了《預算法修正案(草案)》，其中提及“各級政府的全部收入和支出都要納入預算，各級預算都要向社會公開”。這看起來是個好消息，只有進一步深化預算制度改革，讓預算徹底公開透明，才能從制度上制止年底突擊花錢的發(fā)生。請問你對該草案的出臺有什么看法?

　　【參考答案】

　　盡管預算外資金規(guī)范改革已在中國推行多年，但是脫離監(jiān)管和約束的政府預算外收支行為不僅大量存在，方式還更為隱蔽。

　　湖南省財政廳、文化廳、省直機關政府采購中心花了3000萬元，買下了市價1500萬元的東西的舉動，以及有關官員“除了‘保障質(zhì)量’，還有‘預算執(zhí)行的需要’——如果預算沒有執(zhí)行完，財政就要收回，必然會影響第二年的預算編制”的解釋，就是非常典型的脫離監(jiān)管和約束的政府支出行為，它凸顯了政府財政預算不透明，財政支出信息公開嚴重滯后的事實。

　　《預算法》的修改，一方面體現(xiàn)了隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政體制的建立和完善，現(xiàn)行預算法已不能完全適應形勢發(fā)展要求，有必要修改完善。另一方面體現(xiàn)了國家要從法律層面上規(guī)范現(xiàn)行財政管理體制中事權、財權分配的混亂局面，以法的形式確定轉(zhuǎn)移支付制度，進而深化分稅制財政體制改革，重構政府間財政關系，實現(xiàn)財政管理的科學化、規(guī)范化、精細化，從而使公共財政資源配置得更有效益，促進了公共財政的透明和良性運作。

　　“各級政府的全部收入和支出都要納入預算，各級預算都要向社會公開”的明文規(guī)定，意味著各級政府各類財政資金的來龍去脈將會全部曝曬于陽光之下，接受民主監(jiān)督，存續(xù)多年的“預算外資金”，在不久的將來會成為歷史。

　　但是，遏制預算外支出，讓政府財政更加規(guī)范、科學和合理，除了加快立法的進程和現(xiàn)有法律的完善之外，最重要的還是要強調(diào)法律的貫徹、執(zhí)行和落實。同時還要進一步加強政府財政信息公開機制，對公權力進行限制，讓“對公權力，法無明確授權不可為”成為常態(tài)。