2、追究環(huán)境污染的原因，人們認為，地方政府和企業(yè)應(yīng)該承擔最主要的責(zé)任。

　　民意顯示，84.5%的人認為引發(fā)國內(nèi)環(huán)境問題的原因在于“政府追求經(jīng)濟GDP的同時忽視環(huán)境保護”，“環(huán)保部門的權(quán)力邊緣和監(jiān)管不到位”(76.7%)緊隨其次，其他方面的原因還包括，“企業(yè)缺乏社會責(zé)任”(63.8%)、“企業(yè)只注重經(jīng)濟效益”(59.2%)、“公民環(huán)保意識淡漠”(51.8%)等。人們認為，在環(huán)保方面做得比較好的依次是“中央政府”(50%)、“跨國企業(yè)”(28.4%)、“媒體”(27.6%)和 “個人”(20.5%)，最差的是“地方政府”(3.4%)和“私營企業(yè)”(1.5%)。令人驚訝的是，人們對“NGO組織”的表現(xiàn)也并不滿意。

　　網(wǎng)友評論認為，“地方政府和企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，這是造成環(huán)境問題的最大原因。只有各地方政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理者和公眾的素質(zhì)提高了，才有可能根本改變環(huán)境問題。”

　　民意將環(huán)保問題更多地歸咎于政府和企業(yè)，最關(guān)鍵的原因在于沒有兼顧經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的保護；同時，相對中央政府的作為，地方政府更遭受民意的“詰責(zé)”。美國密歇根州立大學(xué)環(huán)境社會學(xué)博士盧春天認為，導(dǎo)致公眾對中央和地方認同差異的癥結(jié)在于中國過去的干部考核體系，在一種唯GDP導(dǎo)向的體制下，地方政府和企業(yè)極易形成基于“增長”的“利益同盟關(guān)系”。

　　在遇到環(huán)境問題時，超過五成的人選擇求助“媒體”(36.3%)或“12369環(huán)境舉報熱線”(18.9%)，高達42.1%的人選擇無所謂。各類傳媒成為人們關(guān)注環(huán)保問題并獲得求助的首要也是最重要的對象。媒體作為監(jiān)督力量在民間的影響遠遠超過政府相關(guān)機構(gòu)、綠色組織和司法救濟。

　　中國政法大學(xué)環(huán)境法教授王燦發(fā)教授認為除求助媒體或熱線，法律訴訟是解決問題的正規(guī)渠道，但中國相關(guān)的法律法規(guī)還比較粗，人們的法律意識也相對薄弱，另外訴訟的成本較高、案件判決的不公正都影響了人們環(huán)境維權(quán)的“無所作為”，但“有作為”的數(shù)字應(yīng)該比五年前有很大的進步。國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，我國環(huán)保系統(tǒng)1999年接收群眾來信來訪31.9萬，2004年這一數(shù)字已高達52萬，呈不斷攀升之勢。有關(guān)專家分析，由于各地社會發(fā)展的不均衡和落后生產(chǎn)生活方式的強大慣性，中國政府在落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中存在諸多困難，但公眾的環(huán)保權(quán)利已逐漸覺醒，伴隨著各項法律法規(guī)的不斷健全，以及更多環(huán)境問題的曝光，將有更多的人選擇環(huán)保維權(quán)之路。

　　來自環(huán)保部的一位官員表示，西方整個社會范圍內(nèi)的環(huán)保意識和行動群體都遠遠高于中國，普通公眾對公共品屬性的環(huán)保事業(yè)的參與度更高、更持久，也更專業(yè)。

　　這位官員的觀點在我們的調(diào)查結(jié)果中得到了印證。一項對人們環(huán)保行為的調(diào)查顯示，人們最經(jīng)常的環(huán)保行為是 “節(jié)約用水/煤/家用天然氣”、“公共場所中節(jié)水/電/不亂丟垃圾”、“使用公共交通工具/減少私車對空氣的污染”。其他如“生活垃圾分類”、“用清潔或可再生能源代替不可再生或有害能源”、“參加公益環(huán)?；顒?rdquo;等方面仍然較弱。從調(diào)查結(jié)果看，人們更容易進行一些技術(shù)含量低、成本低、門檻低的行動，在參與需要更多精力、財力或?qū)I(yè)知識的行為方面還比較薄弱。專家分析，提高人們環(huán)保行動的軟硬件條件還沒有完全跟上，改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣或消費習(xí)慣非短期所為，需要政府和社會更持久的宣傳及相關(guān)配套制度的建設(shè)。

　　另一方面，中國公眾的環(huán)保行為和環(huán)保理念有相當?shù)牟罹唷Ｏ鄬?3.9%的網(wǎng)友認為自己周圍的環(huán)境問題“嚴重”(67%)或“比較嚴重”(26.8%)的比例，僅有79.7%的人能夠做到節(jié)約環(huán)保。在經(jīng)濟低迷的情況下，接近二成的人贊成“環(huán)保要暫時為經(jīng)濟增長讓路”。這顯示了中國公眾環(huán)保觀念上具有實用主義的哲學(xué)取向。一個典型的例子是，除大超市和商場執(zhí)行較好外，去年6月1號開始執(zhí)行的“限塑令”幾乎成為一紙空文。

　　3、盡管如此，但在各方面的共同努力下，對過去一年國家環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)及具體的實施效果上，人們的滿意度在提高：2008年的調(diào)查匯總顯示，85%的人認為過去一年中政府在環(huán)保方面的努力沒有效果，而本年度的調(diào)查顯示，無論是對生態(tài)保護相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，還是對政府的環(huán)境投入和效果，不滿意的比例已經(jīng)降到了50%左右。相對往年，政府在法律建設(shè)以及環(huán)保實踐效果方面獲得更多的認同。

　　2008年以來，國家出臺了一系列環(huán)保措施，涵蓋法律、法規(guī)、經(jīng)濟等各領(lǐng)域，包括《淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點流域水污染防治規(guī)劃(2006~2010年)》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等。與此同時，環(huán)保也獲得了更多的政策和財政支持。在國務(wù)院出臺10項擴大內(nèi)需促進增長的措施中，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)成為重點投資領(lǐng)域之一。2008年，環(huán)境保護投資大幅增長，中央投資達到340億元，比上年增長百億元。

　　盡管仍然有超過50%的人認為中國生態(tài)環(huán)境“未來很長一段時間都會繼續(xù)惡化”，但2008年這一數(shù)字超過了60%，2007年則高達78.3%。這表明，公眾對中國環(huán)境問題的悲觀預(yù)期正逐漸降低。