5、當(dāng)前，不少地方的社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，教育普及和勞動力受教育程度偏低，公共衛(wèi)生保障能力薄弱，精神文化生活貧乏。這些問題如果長期得不到解決，會直接影響社會發(fā)展和現(xiàn)代化進程。

    20世紀80年代以來，一場針對傳統(tǒng)的公共行政模式的缺陷的新的管理方法在全球席卷而來。這場運動通常冠之以多種稱謂：“新公共管理”、“管理主義”、“以市場為基礎(chǔ)的公共行政”、 “企業(yè)型政府”。不管這些稱謂怎么花樣翻新，他們的基本特征和精神實質(zhì)是不變的。其基本的思想和關(guān)鍵詞還是可以大體達成一致，諸如管理而非行政、市場化而非官僚制、競爭而非壟斷、服務(wù)而非執(zhí)行、分權(quán)而非集權(quán)、過程而非結(jié)果、負責(zé)而非逃避等。

    實際上，這種從1970年代末開始在西方掀起的“新公共管理運動”在中國也開始了探索。中國的很多地方政府正在試圖通過這種被稱為“政府再造”的工程，力圖扭轉(zhuǎn)20多年經(jīng)濟高增長的同時政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)能力不斷下降的尷尬，其中最普遍的即是公共事業(yè)單位的市場化和商業(yè)化改革。但時至今天，如何再造政府的公共服務(wù)職能，降低公共服務(wù)成本的同時又提高公共服務(wù)質(zhì)量，依然是個巨大的現(xiàn)實難題。

    清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授薛瀾指出， 市場化導(dǎo)向確實是西方“新公共管理運動”的核心內(nèi)容之一。政府從眾多的公共服務(wù)領(lǐng)域退出的目的是為了尋求更有效的方式來提供這些服務(wù)，但這不意味著政府在改革中“甩包袱”，因為有些服務(wù)必須由政府提供。如果完全依靠市場提供是會出問題的，比如公共衛(wèi)生服務(wù)，如果完全交給市場，會出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，大家愿意享受這種服務(wù)，但不愿意出錢去購買，所以會出現(xiàn)“市場失靈”。

    20世紀30年代，羅斯?？偨y(tǒng)為使美國擺脫“大蕭條”，果斷推行以國家干預(yù)主義、福利主義和環(huán)境保護主義為指導(dǎo)思想的“新政”。羅斯福把“經(jīng)濟正義”納入基本****的范疇，提出人民有權(quán)“免于匱乏”等新的四大自由。60年代，約翰遜上臺后，針對美國“豐裕社會”中的貧困，著眼于社會公正，提出了“向貧困開戰(zhàn)”和建設(shè)“偉大社會”的計劃。20世紀90年代中后期，克林頓執(zhí)政時，推行新民主黨人的“中間路線”，堅持政府對市場經(jīng)濟和社會發(fā)展負有干預(yù)責(zé)任，認為“市場確實是了不起的，然而市場并不能給予我們安全的街道、清潔的環(huán)境、平等的教育機會、貧窮嬰兒的健康孕育和健康而可靠的晚年”，主張超越傳統(tǒng)的國家干預(yù)主義和新保守主義，在繼承社會公正、自由平等、相互責(zé)任等傳統(tǒng)價值觀的基礎(chǔ)上，吸收自由主義市場原則的積極因素，既讓經(jīng)濟充滿活力，又使社會團結(jié)互助。

    6、北京時間2006年1月2日凌晨，美國權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的一項新的世界網(wǎng)站綜合排名誕生了。有一家網(wǎng)站在24小時內(nèi)實現(xiàn)了驚人的飛躍：從第1720名，跨過900多個位次，升至第744名，一躍成為全球人氣指數(shù)第二的國家級政府網(wǎng)站，僅次于加拿大聯(lián)邦政府網(wǎng)。這家網(wǎng)站就是2006年元旦零時正式開通的中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站(www.gov.cn)。僅3個月前，中國政府網(wǎng)開始試運行時，在全球1200多萬家網(wǎng)站的排名還在10萬多位。海內(nèi)外輿論普遍認為這是中國政府管理方式的一個創(chuàng)新，是中國提高政務(wù)透明度、建設(shè)服務(wù)型政府的一個重要舉措。美國發(fā)行量最大的華文報紙《世界日報》發(fā)表評論說，這個網(wǎng)是代表中國國家的國網(wǎng)，它的推出旨在積極參與國際文化競爭，壯大中國自己的資訊產(chǎn)業(yè)，推進政府政務(wù)公開，建立陽光政府。俄羅斯俄中信息港負責(zé)人雷什科夫斯基認為，中國開辦政府門戶網(wǎng)站無疑是外界了解中國和中國政府的一個重要渠道，它是公開的，也是權(quán)威的。臺灣《聯(lián)合報》的記者顯然詳細瀏覽了中國政府網(wǎng)，這家報紙全面介紹了網(wǎng)站的各功能分區(qū)，認為網(wǎng)站不僅可以公布政府重大決策部署、行政法規(guī)、規(guī)范性文件，面向公民、企業(yè)和外國人提供網(wǎng)上辦事服務(wù)，還建立了方便、高效渠道，增進政府與民眾溝通交流。“中央政府也上網(wǎng)了!”中國政府網(wǎng)站開通的消息，讓國內(nèi)網(wǎng)民“芒果花”在新華網(wǎng)發(fā)展論壇上這樣驚呼。另一位網(wǎng)民認為，新的世紀誰擁有了網(wǎng)絡(luò)，誰就會擁有更多的主動權(quán)。中國政府網(wǎng)的開通，是我國政治生活中的大事，說明中央已經(jīng)認識到網(wǎng)絡(luò)媒體的重要性，希望能夠運用好網(wǎng)絡(luò)這個工具。