【參考例文】

    提高防震烈度  勢在必行

    面對汶川大地震巨大的生命和財產(chǎn)損失，需要樹立以建筑物防震抗震為主的思想，切實提高建筑物的防震抗震的等級，以規(guī)避地震至今難以準(zhǔn)確預(yù)報造成的損失。

    唐山大地震后，以建筑防震為主的思想便屢被提出，并在1980、1990年代形成過較為激烈的爭論。贊成者認(rèn)為，以建筑物抗震防震為主符合地震預(yù)報現(xiàn)狀和我國國情實際；反對者則認(rèn)為，大幅提高建筑物的防震等級將大幅度增加建筑物造價，這在當(dāng)時經(jīng)濟實力相對較弱，建筑數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)生活需要的背景下，不符合“少花錢、多辦事”要求。

    近三十年來，雖然各地都提高了建筑物的抗震防震等級，但只是適度而不是大幅度提高。此次“5.12”地震的重災(zāi)區(qū)，建筑物設(shè)防烈度基本在7-8度，而汶川8級地震，烈度最高達(dá)11度，在這樣的背景下，大部分建筑物倒塌也是必然的。

    如果災(zāi)區(qū)的建筑物提高了抗震防震烈度，做到中震“無恙”，大震雖有破壞而不致整體坍塌，就可以把傷亡減至最低程度。為此，在建筑物設(shè)計上必須果斷決策，提高建筑物防震等級，并切實做好監(jiān)督工作。

    首先，要明確樹立以建筑物抗震防震為主的指導(dǎo)思想。這一方面要對設(shè)防烈度提高所增加的建筑造價心中有數(shù)；另一方面要整體提高設(shè)計施工的科技水平。據(jù)有關(guān)專家測算，與完全不設(shè)防的建筑物相比，按8度設(shè)防將增加建筑安全造價5%左右，按9度設(shè)防要增加建筑安全造價10%左右。目前我國的建筑安全工作量，只占建筑物總造價的40%左右，增加建筑安全造價10%，其實只占總造價的4%，應(yīng)該是能夠承擔(dān)的。更重要的是，與爭論這一問題時的20年前相比，各地方的經(jīng)濟實力也有了迅猛的提高，對防震的資金支撐能力已顯著改善；而整體提高設(shè)計施工的科技水平，特別是要做好建筑結(jié)構(gòu)整體的緊密連結(jié)，則不一定要花很多錢，就可以大幅度提高抗震能力。

    其次，在統(tǒng)一指導(dǎo)思想指導(dǎo)下，由各地因地制宜調(diào)整并公布本地建筑物的設(shè)防烈度，并依此來指導(dǎo)新建位房和舊房加固。

    再次，對這次地震中全坍塌，部分坍塌和基本完好的建筑物進(jìn)行分類調(diào)查研究，從中汲取深刻的經(jīng)驗教訓(xùn)。如果發(fā)現(xiàn)了“豆腐渣”工程，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高和完善建筑質(zhì)量監(jiān)督的法制工作，確保建筑質(zhì)量。并規(guī)定，所有的建筑物建成后，都要在適當(dāng)?shù)奈恢每躺显O(shè)計、施工和房地產(chǎn)企業(yè)的名字，以明確責(zé)任。

    再其次，由于農(nóng)民住房在建筑中不設(shè)防，因而在地震中坍塌最嚴(yán)重。建議各地政府從本地農(nóng)村的實際出發(fā)，研究提高農(nóng)房抗震能力的措施，并切實指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)房建設(shè)。

    最后，學(xué)校建筑物的防震烈度要求應(yīng)更高。據(jù)了解，不少西方國家中小學(xué)校建筑的設(shè)防烈度都要高于所在城市其他建筑物1-2度。這一方面同中小學(xué)校人員密度較高；另一方面，堅固的建筑物可成為災(zāi)難發(fā)生時居民的緊急“避難所”。因而，建議在新的建筑防震要求中，把中小學(xué)建筑物設(shè)防烈度再提高1~2度。