第十五題   農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

    （一） 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是黨的農(nóng)村政策的重要組成部分

    1、 十七大提出，按照依法自愿有償原則健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。有條件的地方

    可以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，指明了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方向

    2、 十七屆三中全會(huì)系統(tǒng)完整地提出了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策

    （1） 完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等

    權(quán)利，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，這是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)

    （2） 加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，

    這是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展的保障

    （3） 按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以承包、出租互換轉(zhuǎn)讓股份制等形式流轉(zhuǎn)土

    地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，這是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的原則、允許的形式

    （4）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，這是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的底線

    （二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意義

    1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

    2、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于優(yōu)化農(nóng)地資源配置，促進(jìn)土地合理利用

    3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于完善家庭承包經(jīng)營(yíng)，鞏固基本經(jīng)營(yíng)制度

    （三）建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，保證土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展

    1、正確認(rèn)識(shí)和處理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的關(guān)系

    2、正確認(rèn)識(shí)和處理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

    3、正確認(rèn)識(shí)和處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系

    4、正確認(rèn)識(shí)和處理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中國(guó)家、承包者和經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系

    （四）當(dāng)前土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式

    1、轉(zhuǎn)包

    2、出租

    3、入股