【關(guān)鍵詞】

　　建設(shè)服務型政府 社會信用體系建設(shè) 誠信危機 依法治國

　　【背景鏈接】

　　2011 年 2 月 27 日，國務院總理溫家寶與網(wǎng)友在線交流時指出，現(xiàn)在影響我們整個社會 進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決 好了，我們社會就會大大向前邁進一步。

　　【標準表述】 [原因] 政府誠信缺失的制度原因，在于缺乏權(quán)力制衡的制度機制。政府是擁有公共權(quán)力的唯一

　　主體。缺乏外在制約，容易形成對公權(quán)的壟斷，導致政府權(quán)力的擴張和失控。如政策多變、 有法不依、不守承諾、隨意性大、暗箱操作等政府誠信缺失的諸多表現(xiàn)，表面上看是法治理 念不強、缺乏道德約束，而實質(zhì)是制度機制的缺陷。所以，完善政府誠信的制度建設(shè)核心， 是圍繞公權(quán)資源高度集中和壟斷導致的權(quán)力使用失范、失控，導致誠信受損的難題，探索以 權(quán)力制約權(quán)力的制度機制。 [措施]

　　強化和提升國家機關(guān)公信力，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要環(huán)節(jié)，也是政府自身建設(shè)的 重要內(nèi)容。因此：

　　第一，強化和提升國家機關(guān)公信力，最基本的是要深入實施依法治國基本方略，建設(shè) 社會主義法治國家。法治是人類文明進步的重要標志，是以和平理性的方式解決社會矛盾的 最佳途徑。依法治國基本方略的確定，是黨和國家在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上作出的重大抉擇。 科學民主立法、嚴格行政執(zhí)法、公平公正司法，實現(xiàn)社會的公平和正義是國家公權(quán)力對人民 最大的誠信。

　　第二，強化和提升國家機關(guān)的公信力，關(guān)鍵是實現(xiàn)政府角色的轉(zhuǎn)換，建設(shè)服務型政府。

　　要讓發(fā)展的成果惠及全體人民，縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕;要以人為本，改善民生，實

　　現(xiàn)人的全面發(fā)展成為當前社會管理的重大課題。面對新的經(jīng)濟和社會形勢，政府應主動實現(xiàn) 角色的轉(zhuǎn)換，從經(jīng)濟參與者的角色轉(zhuǎn)向社會管理和服務者的角色，致力于向社會提供高效的、 可信任的公共產(chǎn)品、公共服務和公共福利，保障公民權(quán)利的實現(xiàn)和健康全面的發(fā)展。政府唯 有致力于為人民謀幸福，才能最大限度地取信于民。

　　第三，強化和提升國家機關(guān)公信力，核心是要加強黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是建設(shè)中國特 色社會主義事業(yè)的根本保證。回顧黨的光榮歷史，中國共產(chǎn)黨之所以能夠從星星之火終成燎 原之勢，帶領(lǐng)人民取得一個又一個偉大勝利，根本在于黨用實際行動踐行了全心全意為人民 服務的宗旨，在人民的心中建立了強大的公信力，用強大的公信力增強了民族的凝聚力。歷 史證明，取信于民是我們黨的偉大品格。