L教授認(rèn)為，解決水資源短缺問題的有效方式是市場方式，即將公共資源變成私有資源。在這方面，甘肅張掖的試驗值得其他缺水的地方效仿。張掖是一個嚴(yán)重缺水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，但是通過水資源管理制度的重構(gòu)，把缺水帶來的危害降到很低的程度。具體做法是：鼓勵農(nóng)戶自己或合作出資打機井，通過用水成本的核算，個體農(nóng)戶用水，支付費用。充分發(fā)揮農(nóng)民和合作組織在工程建設(shè)、使用維修、水費計收等方面的作用，以農(nóng)民的自主性來解決農(nóng)田用水問題。市場方式建立了用水價值的概念和水權(quán)交易制度，農(nóng)民有了水資源商品觀念后，會考慮改進技術(shù)來提高灌溉效率，或者選擇需水量更少的作物進行播種，進而刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
L教授說，大旱還在繼續(xù)惡化和擴大，就長期而言，如果不能解決缺水背后的體制因素，不能在全國尤其是缺水地區(qū)建立一套有效的資源分配方式，進而形成一個節(jié)水型的經(jīng)濟發(fā)展模式的話，很難解決當(dāng)前的水資源短缺問題。
【材料10】
中國人民大學(xué)T教授認(rèn)為，提高抗擊旱災(zāi)能力最關(guān)鍵的是農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)。由于我國目前實行的是低成本低代價的糧食安全戰(zhàn)略，種糧幾乎沒有什么效益，所以為糧食生產(chǎn)服務(wù)的“農(nóng)水”也不可能讓市場來解決，農(nóng)水一漲價，農(nóng)民覺得不合算，就干脆不澆灌了，如果有太多的農(nóng)民不澆灌，國家的糧食安全就成大問題了。因此我國解決水資源問題，不宜進行市場化。作為一種高投入、高風(fēng)險、低回報的資產(chǎn)，農(nóng)田水利設(shè)施并不完全適合私人經(jīng)營，計劃方式仍然有效，政府管理不僅應(yīng)該而且必要。當(dāng)前我國不少地方進行的農(nóng)田水利建設(shè)片面市場化的做法應(yīng)該予以調(diào)整。近年來我國進行了許多市場化改革，但結(jié)果卻是農(nóng)田水利建設(shè)管理日趨渙散，市場化成了政府部門“甩包袱”的工具，如果任其長期發(fā)展下去，將會嚴(yán)重?fù)p害我國糧食安全。
T教授說，農(nóng)田水利的修建屬于公共品建設(shè)，對農(nóng)村公共品供給，政府應(yīng)該唱主角。另外，一些農(nóng)田水利建設(shè)是需要集體行動的，分田到戶后與過去相比的確難以組織起大的農(nóng)田水利建設(shè)。但并不是沒有任何辦法，可考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自身的特點，對于合作傳統(tǒng)良好的農(nóng)村社區(qū)，可以直接引入用水戶協(xié)會等合作模式，由政府加以適當(dāng)補貼，幫助其自立發(fā)展；而對于分散嚴(yán)重、基本無法合作的村莊，則應(yīng)該詳細(xì)考察其分散狀況，對癥下藥，幫助其解決村莊組織問題。為了徹底解決“少雨就旱，多雨就澇”的惡性局面，建議國家或者省市部門撥出專門經(jīng)費，讓農(nóng)民農(nóng)閑時修建溝塘渠堰，實現(xiàn)“貯水于民”。
【材料9】
L教授把由于農(nóng)田水利設(shè)施荒廢引起的水資源短缺稱為體制型缺水。這是一種體制問題而引起的缺水。他指出，對于資源型缺水問題，我們可以采取加大投資，興修水利，開發(fā)先進的節(jié)水設(shè)備等手段和措施來解決，而解決體制型缺水的問題，還得從水的分配和管理入手。出現(xiàn)水資源供需矛盾，不僅僅在于水資源本身的稀缺性，更在于我們自身在水的利用與分配方式上存在一定缺陷。現(xiàn)行的大而公的水資源開發(fā)管理體制，自然會導(dǎo)致人們對水的過度使用和浪費。
L教授認(rèn)為，解決水資源短缺問題的有效方式是市場方式，即將公共資源變成私有資源。在這方面，甘肅張掖的試驗值得其他缺水的地方效仿。張掖是一個嚴(yán)重缺水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，但是通過水資源管理制度的重構(gòu)，把缺水帶來的危害降到很低的程度。具體做法是：鼓勵農(nóng)戶自己或合作出資打機井，通過用水成本的核算，個體農(nóng)戶用水，支付費用。充分發(fā)揮農(nóng)民和合作組織在工程建設(shè)、使用維修、水費計收等方面的作用，以農(nóng)民的自主性來解決農(nóng)田用水問題。市場方式建立了用水價值的概念和水權(quán)交易制度，農(nóng)民有了水資源商品觀念后，會考慮改進技術(shù)來提高灌溉效率，或者選擇需水量更少的作物進行播種，進而刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
L教授說，大旱還在繼續(xù)惡化和擴大，就長期而言，如果不能解決缺水背后的體制因素，不能在全國尤其是缺水地區(qū)建立一套有效的資源分配方式，進而形成一個節(jié)水型的經(jīng)濟發(fā)展模式的話，很難解決當(dāng)前的水資源短缺問題。
【材料10】
中國人民大學(xué)T教授認(rèn)為，提高抗擊旱災(zāi)能力最關(guān)鍵的是農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)。由于我國目前實行的是低成本低代價的糧食安全戰(zhàn)略，種糧幾乎沒有什么效益，所以為糧食生產(chǎn)服務(wù)的“農(nóng)水”也不可能讓市場來解決，農(nóng)水一漲價，農(nóng)民覺得不合算，就干脆不澆灌了，如果有太多的農(nóng)民不澆灌，國家的糧食安全就成大問題了。因此我國解決水資源問題，不宜進行市場化。作為一種高投入、高風(fēng)險、低回報的資產(chǎn)，農(nóng)田水利設(shè)施并不完全適合私人經(jīng)營，計劃方式仍然有效，政府管理不僅應(yīng)該而且必要。當(dāng)前我國不少地方進行的農(nóng)田水利建設(shè)片面市場化的做法應(yīng)該予以調(diào)整。近年來我國進行了許多市場化改革，但結(jié)果卻是農(nóng)田水利建設(shè)管理日趨渙散，市場化成了政府部門“甩包袱”的工具，如果任其長期發(fā)展下去，將會嚴(yán)重?fù)p害我國糧食安全。
