政府工作報告，總理記者招待會，“兩會”中一頭一尾的重點(diǎn)戲，盤點(diǎn)了這個國家過去一年的收獲，闡明了未來一年的方向。從2000年到2010年，十年“兩會”中的“一號代表”——總理所作的報告與記者會，事實(shí)上是官方與民間互動的最好版本，公共政策的每一步嬗變都清晰可見。
2000年末，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到8.6萬億元，2009年這一數(shù)字上升到了33萬億元，十年間翻了四倍，從世界第六逼近世界第二。十年的政府工作報告正是中國崛起的心路歷程。
總理報告中的“長短”
報告最長達(dá)兩萬字
在2000年的政府工作報告中，時任國務(wù)院總理朱镕基只用了不到2000字就結(jié)束了對1999年工作的總結(jié)，如果去掉其中的感謝與自我批評，真正回顧上一年度工作的字?jǐn)?shù)不到1400字。但簡潔并不代表簡單，前一年事實(shí)上是并不愉快的一年，連續(xù)的洪澇災(zāi)害、尚未平息的金融危機(jī)的余波以及中美之間的沖突都使峻。
從2000年到2010年，每一年的政府工作報告都通過公開宣讀的方式向民眾公布，最長的政府工作報告全文約兩萬字，最短的政府工作報告也有一萬五千字，每一次報告的時間會在兩個小時左右。
起草過程最長歷時近半年
政府工作報告的出爐，事實(shí)上程序繁多。起草報告的時間一般在90天左右，如果碰到政府屆滿，需要對五年的工作做總結(jié)，就會拉長到150天，2003年和2008年的政府工作報告便成為十年中最長的工作報告，無獨(dú)有偶的是，在回顧五年政府工作時，朱镕基和溫家寶兩位總理都感慨道：“過去五年是不平凡的五年。”
據(jù)新華社每年所作的政府工作報告?zhèn)扔涳@示，一般都會有一個政府工作報告起草班子先進(jìn)行一個多月的起草工作，期間國務(wù)院總理及國務(wù)院常務(wù)會議會討論、修改，之后則提請中央常委會議審議，之后則會將《報告（征求意見稿）》發(fā)給31個省（區(qū)、市），香港、澳門特別行政區(qū)和中央黨政軍群151個部門征求意見。按慣例還會在會議召開前一個月由國務(wù)院總理召開座談會向各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士座談會，專家學(xué)者、基層代表征求意見。
報告最多修改41處
盡管之前需要經(jīng)過無數(shù)次的修改，包括黨內(nèi)、黨外、政府各部、基層單位的輪翻作戰(zhàn)，但政府工作作報告在“兩會”上仍會被代表、委員們發(fā)現(xiàn)缺陷，雖然有時候往往是“扣字眼”，但是字句后面的變化則引人深思。十年中，修改最多的就2000年的政府工作報告，41處修改涉及科技、教育、財政、投資、農(nóng)業(yè)、國企改革、西部大開發(fā)、對外開放等多個領(lǐng)域。透過修改的細(xì)節(jié)頗能看出政府工作報告的嚴(yán)謹(jǐn)：2002年的政府工作報告中在“促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)”一段，將“支持海外華僑華人反對‘臺獨(dú)’、促進(jìn)祖國統(tǒng)一的愛國行動”一句中的“愛國行動”，改為“正義行動”。2007年政府工作報告第一部分“我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題”中，在“還存在群眾不滿意的問題”里，增加了“居民住房”。
國務(wù)院總理溫家寶在2005年曾說，“如果在人民大會堂作的政府工作報告，群眾不關(guān)心，不議論，不提意見，不談想法，這個報告是失敗的；如果大家都關(guān)心，甚至等汽車、火車時，都駐足聽一段，這個報告才算成功。我們要努力做到這一點(diǎn)。”
除了修改，代表對政府工作報告的投票，則顯示了對政府工作的滿意與否。2009年的政府工作報告有42張反對票。
新名詞體現(xiàn)新變化
“兩岸對話”貫穿始終
“苛日新，日日新，又日新。”
十年兩會，政府工作報告中的新名詞不斷涌現(xiàn)，每一個名詞的出現(xiàn)都代表著新的變化。
從2001年開始，“臺灣當(dāng)局”一詞未再出現(xiàn)于政府工作報告，不過有關(guān)“一個中國原則基礎(chǔ)”和“兩岸談判”的字眼卻在十年來的報告中貫穿始終。不同的是，同樣從2001年起，報告都提到在一個中國原則基礎(chǔ)上，爭取(或推動)恢復(fù)兩岸對話(或協(xié)商)、談判；2000年，報告用的則是“進(jìn)行海峽兩岸的對話與談判”。從“對話”一路發(fā)展，至2008年“三通”終于不再是紙上談兵，期間國民黨主席連戰(zhàn)訪華，國共兩黨終于再度握手。
“計劃”一詞退出歷史舞臺
西部開發(fā)是2000年兩會上的熱詞，持續(xù)十年未衰退，之后則是“東北振興”、“中部崛起”，至2010年則變化為“區(qū)域均衡”。凡此種種，皆可看到中國經(jīng)濟(jì)活力的傳遞路線。2006年，《中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》在兩會上通過，這個綱要告別最中國政府用了長達(dá)50年的“計劃”一詞，老資格的中共中央黨校教授葉篤初分析說，這不是字詞之變，而是歷史轉(zhuǎn)折，因?yàn)檫@意味著“完全、徹底擺脫原有的僵硬的計劃經(jīng)濟(jì)以及相應(yīng)的社會發(fā)展窠臼，獲得了前所未有的社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義和諧社會的活力。”
告別舊詞，迎來的是新詞。“費(fèi)改稅”、“私企入黨”、“取消農(nóng)業(yè)稅”、“八榮八恥”、“和諧社會”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“新農(nóng)村”“全面小康”“保護(hù)私產(chǎn)入憲”“反分裂”，這些中國新詞其實(shí)寫的都是同一個意思：大國之路。
記者會成中國新秀場
“爬也要爬島到臺灣”
“雖然我今年已經(jīng)67歲了，但是如果有這種可能，走不動就是“爬”，我也愿意去。”2009年的兩會上，當(dāng)有記者問到溫家寶是否想到臺灣去走一走時，溫家寶的回答讓電視機(jī)前的觀眾們再度動容，有的人甚至流下了眼淚。人們很容易想起了中國的另一位領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平對于香港的情結(jié)，他曾說到“想到自己國家的土地上親自走一走。”但是卻在香港回歸的前夕去世，這未了的心事成為了一個巨大的遺憾。
“這直接擊倒了我，比政府工作報告中那幾百字（關(guān)于臺灣的）的電力強(qiáng)大許多。”一位臺灣網(wǎng)民在自己博客里如是說。
記者會展現(xiàn)總理風(fēng)度
每年雷打不動的總理記者會，是“兩會”的一個重大時刻。盡管政府工作報告已經(jīng)闡述了中國的目標(biāo)，但是每年2000名中外記者都想搶到那場發(fā)布會的一個座位?，F(xiàn)場直播的魅力在于，可以直接觀察一個國家領(lǐng)導(dǎo)者的性格，籍此看到這個國家的變化。自朱鎔基始，中國總理的記者會就成為中國領(lǐng)導(dǎo)人唯一年度性的“形勢與政策說明大會”，但是在政府工作報告的宏大敘事之后，國家領(lǐng)導(dǎo)人個人魅力的展現(xiàn)，正在成中國變化的參照之一。
記者會事實(shí)上是一個“秀”場，不僅是秀給國內(nèi)民眾，更是秀給世界，這是一個大國應(yīng)有的風(fēng)范。據(jù)《南方都市報》報道的統(tǒng)計，歷年提問媒體的比例相對均勻。大陸媒體一般有3-4次提問機(jī)會，外國媒體一般是6-7次，只有2003年達(dá)到8次。港澳臺在2006年以前基本是有3次機(jī)會。2007年至今每年少了1次，變成2次。媒體獲得提問機(jī)會最多的是2003年，溫總理上任之初，共有15家媒體獲得機(jī)會。
開啟中國政治新一頁
朱镕基任總理的5次“兩會”記者招待會共回答了73個問題，經(jīng)濟(jì)問題21個，占總比例的28%。經(jīng)濟(jì)問題中金融體制改革問題有10個，占據(jù)了半壁江山。溫家寶總理的7次記者會共回答了95個問題。不過，媒體更關(guān)注的是溫家寶所引用的詩文，每年的記者會上這位總理引用的詩文或經(jīng)典總會引起人們的感嘆，而一位聰明編輯籍此推出了溫家寶曾引用過的一本外國哲學(xué)書《沉思錄》，居然一版再版，成為紅極一時的暢銷書。這種對文化的普及與傳播，顯然是記者會的額外之功效。
除了例行的記者會，從2009年開始，溫家寶開始連續(xù)兩年在“兩會”前與網(wǎng)民對話，回答網(wǎng)民提出的問題，這像是一個更大規(guī)模的記者會，受到鼓舞的中網(wǎng)民在數(shù)天之內(nèi)會提出多達(dá)10萬個問題。面對十萬個為什么，溫家寶以一慣的坦誠講述自己的上網(wǎng)經(jīng)歷、春節(jié)8年未回家等個人問題，當(dāng)然更重要的是直面關(guān)于就業(yè)、關(guān)于教育等諸多尖銳問題，這種直接的交流開啟了中國政治的新一頁。
