2011年天津市公務員錄用考試《申論》參考答案

　　(一)根據給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發(fā)展的重要意義。(20分)

　　要求：準確、全面、不超過400字。

　　【參考答案】

　　人口普查要掌握的基本信息有：居民住房的建筑面積和房間數(shù)、住房空置情況以及房地產開發(fā)企業(yè)的住房待售率等住房基本信息;人口數(shù)量，人口分布，人口素質，性別比例，人口結構，來歷不明以及失蹤、被拐的兒童和婦女的情況;一人多戶、有戶無人等人口虛假情況以及人口增減等變動情況。

　　人口普查的意義：第一，有利于政府更好地制定和實施經濟社會發(fā)展政策，為我國經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供重要依據。第二，為政府合理分配公共資源，推進公共服務均等化，加強社會管理提供重要的參考依據。第三，有利于通過人口結構優(yōu)化促進產業(yè)結構調整和經濟可持續(xù)發(fā)展。第四，有利于保障流動人口、計劃外生育者等人群的基本權利，使其享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育權利。第五，及時準確了解人口狀況，掌握性別、年齡等信息比例有利于國家及時調整人口戰(zhàn)略、維持社會的穩(wěn)定與和諧。

　　(二)“給定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)

　　要求：問題明確、措施得當、具有針對性。分條作答，不超過300字。

　　【參考答案】

　　遇到的主要問題：民眾因不信任普查人員、擔心個人信息被泄露而不愿配合其進行入戶登記，入戶難;人戶分離現(xiàn)象多，住戶難以及時提供證件。

　　解決措施：第一，通過在小區(qū)門口擺設展臺、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式，就入戶登記問題向居民進行介紹與宣傳，增強群眾配合人口普查工作的主動性。第二，由普查辦依法制定保密承諾書，對居民個人信息做出依法保密的承諾，確保普查對象的個人隱私不被泄露。第三，增強自身服務意識，積極參加相關培訓，提高普查工作的技巧。第四，遵守相關規(guī)定，嚴格按照程序入戶登記，同時，接受多方監(jiān)督并留下監(jiān)督舉報電話。第五，對于人戶分離的現(xiàn)象，應事前做好宣傳，要求住戶主動提供相關證件，以省時省力。

　　(三)假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據“給定資料6～8”擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。(25分)

　　要求：文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性，不超過400字。

　　【參考答案】

　　某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見

　　近年來，我街道社區(qū)中老齡人口持續(xù)遞增，對于一些新的家庭結構而言，老齡人口撫養(yǎng)問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓其安度晚年，對于經濟發(fā)展、社會安定極其重要。

　　為改進我街道社區(qū)老年人服務工作，提高服務水平，特提出以下指導意見：

　　第一，加大對老年人服務工作的宣傳與引導，使居民充分認識到解決養(yǎng)老問題的重要性與必要性。

　　第二，完善養(yǎng)老院、老年志愿者協(xié)會等機構及老年活動場所等養(yǎng)老服務設施;加強老年護理職業(yè)技能人才的聘用和培養(yǎng);加強社區(qū)統(tǒng)一管理和服務，征集志愿者，提高服務水平。

　　第三，豐富老年人的精神生活，開展適合老年人的精神文化活動，并動員其子女多回家看看。

　　第四，積極轉變養(yǎng)老理念，在部分社區(qū)開展試點工作，探索更務實、合理的養(yǎng)老模式。

　　第五，明確職責，深入社區(qū)了解老年人的基本情況，摸清需著力解決的問題，認真總結后及時向上級反饋。

　　××街道辦事處

　　×年×月×日

　　(四)結合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.中心明確、聯(lián)系實際恰當、內容充分;

　　2.語言通順、條理清楚、結構完整;

　　3.不少于800字。

　　【參考例文】

　　家 底

　　人口問題一直是困擾世界各國發(fā)展的重要問題，它直接關系到一個國家社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。2010年全球有200個國家投入巨大人力、財力進行了人口普查工作，以求摸清自身的人口“家底”，各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。

　　自上個世紀我國實行計劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應清醒地看到：我國人口慣性增長勢頭依然強勁;人口素質總體水平不高;勞動年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻;人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患;流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構成巨大挑戰(zhàn)。因此，做好人口普查工作，不僅是事關國計民生的大事，對于制定人口政策、優(yōu)化產業(yè)結構、推動社會管理也具有十分重要的意義。

　　摸清我國人口的家底，要加強財政投入，設置專門機構和人員開展工作。人口普查是一項十分龐大、十分復雜的社會系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力和財力。美國2010年人口普查耗資約140億美元;同年，印度的人口普查可謂是傾“舉國之力”。因此，各級政府要設置專項資金，配備專門的機構和人員，以保障人口普查工作的順利開展。

　　摸清我國人口的家底，要做好宣傳動員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進行，這就需要廣大公眾的支持。在實際工作中，普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區(qū)、村鎮(zhèn)中進行深入的宣傳工作，為工作的開展營造良好的環(huán)境。

　　摸清我國人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實際普查中，民眾最擔心的是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴重后果。而這也是很多小區(qū)出現(xiàn)入戶難的一個主要原因。因此，要對人口普查的工作人員加強監(jiān)督管理，通過現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

　　溫家寶總理說過，一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目。人口問題事關國計民生，它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準確、及時、全面的人口普查，我們才能制定出更加適合我國發(fā)展的國策，推動我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，使社會更加和諧有序。