2004年浙江省黨政機(jī)關(guān)錄用國(guó)家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)考試申論試卷

　　1.本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí)；
　　2. 請(qǐng)仔細(xì)閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求依次作答。
　　一、資料
　　我國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?0％，已探明的煤炭?jī)?chǔ)量占世界儲(chǔ)量的ll％，原油占2.4％，天然氣僅占1.2％，人均煤炭資源為世界平均值的42.5％，人均石油資源為世界平均值的17.1％。人均天然氣資源為世界平均值的13.2％，人均能源資源占有量還不到世界平均水平的一半。
　　在產(chǎn)品和產(chǎn)值能耗方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)比較，每公斤標(biāo)準(zhǔn)煤能產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值日本為5.58美元，法國(guó)為3.24美元，韓國(guó)為1.56美元，印度為0.72美元，世界平均值為1.86美元，而我國(guó)僅為0.36美元。我國(guó)火電廠供電煤耗為每千瓦時(shí)404克標(biāo)準(zhǔn)煤，國(guó)際先進(jìn)水平為317克標(biāo)準(zhǔn)煤，高出27.4%，我國(guó)每噸鋼可比能耗平均為966公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，國(guó)際先進(jìn)水平是656公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出47.3％；我國(guó)每噸水泥熟料燃料消耗為170公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，而國(guó)際先進(jìn)水平為l07.5公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出58.1％。
　　2003年我目電力出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況，包括河北、山西、內(nèi)蒙、浙江、江蘇、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南、甘肅、青海和寧夏在內(nèi)的22個(gè)省市不同程度地拉閘限電。長(zhǎng)沙市民為應(yīng)對(duì)停電，開始購(gòu)買發(fā)電機(jī)；廈門10多家大商場(chǎng)，每周因停電停業(yè)兩天；華東地區(qū)的企業(yè)不得不采取錯(cuò)峰、避峰生產(chǎn)；浙江省將一些企業(yè)用電轉(zhuǎn)移到凌晨2點(diǎn)以后的用電低峰；其他大部分省市也開始按“拉限序位表”計(jì)劃用電。電力缺口對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活帶來明顯影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，綜合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電新增容量等情況，今年我國(guó)全年用電量將凈增2000多億千瓦時(shí)，加上年內(nèi)投產(chǎn)的機(jī)組，今年的電力缺口仍將在1000力千瓦以上。
　　2003年11月份，自上海、廣州0號(hào)柴油告急開始，90號(hào)汽油告急，全國(guó)又出現(xiàn)一定范圍的“油荒”在長(zhǎng)三角地區(qū)，很多加油站等待加油的汽車排起了長(zhǎng)龍；上海、南京、蘇州、無錫、常州以及杭州市等地甚至有相當(dāng)一部分加油站已經(jīng)沒有了0號(hào)柴油供應(yīng)，有供應(yīng)的加油點(diǎn)也基本都是限量銷售。東北三省、四川、重慶等地也傳來了柴油供應(yīng)匱乏的消息。
　　2000年，全球的原油儲(chǔ)備量估計(jì)有69億桶，相當(dāng)于90天的世界消費(fèi)量，其中13億桶為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，其余的46億桶為商業(yè)儲(chǔ)備。美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)的石油儲(chǔ)備分別是158天、1 61天、127天、74天。據(jù)去年中國(guó)石油消耗總量測(cè)算，我國(guó)的石油儲(chǔ)備僅可維持近20天。
　　國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)已經(jīng)給中國(guó)能源利用帶來巨大影響。據(jù)美林公司估計(jì)，如果每桶原油平均價(jià)格達(dá)到33美元，除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于中國(guó)是東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的國(guó)家，顯然全球石油價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)的影響不會(huì)低于上述數(shù)字。
　　美國(guó)能源信息管理局(EIA)估計(jì)中國(guó)的原油消耗量將從2000年的478萬桶／天上升到  2020年的1050萬桶／天。中國(guó)將超過日本成為世界上原油消耗第二多的國(guó)家，國(guó)家60％的原油將依賴進(jìn)口。這不僅將使中國(guó)成為世界能源市場(chǎng)上最主要的買主，也會(huì)使中國(guó)面臨更大的政治和能源安全壓力。
　　中國(guó)的能源戰(zhàn)略一夜之間成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員陳洲其與張洽聯(lián)合提出，必須從宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來研究和把握能源題，制定符合國(guó)情的能源發(fā)展戰(zhàn)略，以確保現(xiàn)代化建設(shè)有長(zhǎng)期足夠的能源供應(yīng)。作為非再生性能源，石油一直是我國(guó)短缺性戰(zhàn)略物資。為了擴(kuò)大供給，我國(guó)除了不斷在國(guó)內(nèi)開采石油外，還通過各種方式從國(guó)際市場(chǎng)尋找穩(wěn)定的供貨渠道。中石油已在海外簽訂合同項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目分布在四大洲的12個(gè)國(guó)家，業(yè)務(wù)范圍包括油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)銷售、煉油化工  及成品油銷售等領(lǐng)域，初步形成海外發(fā)展的三大戰(zhàn)略區(qū)，即中東及北非地區(qū)、中亞及俄羅斯地區(qū)和南美地區(qū)。中石化集團(tuán)在伊朗成功打出高產(chǎn)油氣井；參與競(jìng)標(biāo)開發(fā)伊朗16個(gè)新油田，獲邀參與開發(fā)伊朗第二大油田阿扎德干德項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)；中標(biāo)開發(fā)沙特的一個(gè)天然氣項(xiàng)目。中海油已同18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的71家公司簽訂了160多個(gè)石油合同和協(xié)議。去年，其海外產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例已達(dá)1／5以上。
　　2003年我國(guó)的GDP取得了9.1％的增長(zhǎng)，創(chuàng)下六年來的新高。就在人們對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)津津樂道時(shí)，溫家寶總理在近日的十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中卻指出，中央今年提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7％左右，要考慮到保持宏觀調(diào)控目標(biāo)的連續(xù)性，也要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘?shí)際條件的銜接，減輕對(duì)資源和環(huán)境的壓力。
　　二、申論要求
　　1.用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
　　2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和操作性。
　　3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，有說服力。