解讀什么是公務(wù)員掛職？

　　近日，清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)施一公、北京大學(xué)中文系教授張頤武等8名黨外高知到北京市政府部門(mén)、市屬?lài)?guó)有企業(yè)掛職“廳官”。

　　“掛職”通常被認(rèn)為是一種培養(yǎng)干部的方式。記者盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，已有不少名人、學(xué)者到北京掛職，比如經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵、“棋后”謝軍、國(guó)家人口計(jì)生委科研所所長(zhǎng)馬旭等。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾也曾在北京市朝陽(yáng)區(qū)掛職任區(qū)長(zhǎng)助理。在曾任或現(xiàn)任北京市領(lǐng)導(dǎo)中，也有不少人有過(guò)掛職經(jīng)歷，如丁向陽(yáng)、陸昊、戴均良、林克慶等。

　　什么是掛職?誰(shuí)能去掛職?掛職是否意味升遷?昨日，記者就這些問(wèn)題查詢(xún)相關(guān)文件并采訪(fǎng)多個(gè)政府部門(mén)。

　　1 什么是掛職?

　　為公務(wù)員內(nèi)部交流方式，可“上掛”也可“下掛”

　　《公務(wù)員法》指出，掛職和調(diào)任、轉(zhuǎn)任一樣，是公務(wù)員法定的一種內(nèi)部交流方式。不過(guò)，實(shí)際上，掛職人員并不局限于公務(wù)員。

　　按照規(guī)定，根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。

　　也就是說(shuō)，掛職可以“上掛”，比如基層公務(wù)員到上級(jí)機(jī)關(guān)、乃至中央和國(guó)家部委掛職;也可以“下掛”，則反之。另外還有橫向交流掛職，即在同等級(jí)別的單位，這種情況還包括對(duì)口、共建單位等。

　　據(jù)曾有過(guò)掛職經(jīng)歷的公務(wù)員介紹，掛職由組織部門(mén)進(jìn)行具體組織。掛職期間，按照要求不再承擔(dān)自己的本職工作。“如果本職工作交接中有不太清楚的事情，最多也就是電話(huà)溝通一下。”

　　此外，改變的只是掛職干部的工作崗位，其人事行政關(guān)系和工資關(guān)系均保留在原單位，不占前往掛職單位的編制。也就是說(shuō)，掛職時(shí)，接收單位不提供待遇，待遇仍由原來(lái)單位發(fā)放。

　　“掛職和任職感覺(jué)是一樣的。”有干部介紹，到掛職單位之后，會(huì)很快宣布正式任命，自己也需要盡快適應(yīng)工作習(xí)慣，思路要和掛職單位“對(duì)對(duì)表”。“一開(kāi)始你是客人，但很快就不是了。因?yàn)殡S著任命宣布，馬上就會(huì)承擔(dān)很多具體工作。”

　　2 誰(shuí)能去掛職?

　　自愿報(bào)名，和原職位匹配度是考慮因素

　　記者從一些政府部門(mén)了解到，公務(wù)員掛職之前，單位組織部門(mén)會(huì)貼出掛職公示，包括接收單位、職位、人數(shù)等信息，就像“招聘公告”一樣，有掛職意愿的公務(wù)員可以進(jìn)行報(bào)名，也就是以“自愿”為前提。

　　但是，如果報(bào)名人數(shù)超過(guò)擬掛職人數(shù)，會(huì)由組織部門(mén)選擇適合掛職的人員。一名熟悉黨務(wù)工作的部委人士表示，相對(duì)而言，掛職選擇的年輕干部比較多，比如一些有培養(yǎng)前途、需要鍛煉的干部。此外，和原來(lái)的職位匹配度比較高也是一個(gè)考慮因素。

　　對(duì)于是否愿意“掛職”，記者隨機(jī)詢(xún)問(wèn)了一些年輕公務(wù)員。多數(shù)公務(wù)員表示，愿意擁有掛職經(jīng)歷，即便不為升遷，也能夠開(kāi)闊視野。不過(guò)，由于掛職干部家屬一般不隨同前往，因此對(duì)于赴異地掛職，一些公務(wù)員表示需要考慮家庭具體情況，比如老人身體不好、孩子年齡小等。