公務(wù)員|【常識(shí)判斷】半月談第二十期

　　專(zhuān)題六 十九屆四中全會(huì)

　　一、熱點(diǎn)鏈接

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議10月28日上午在北京召開(kāi)。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平代表中央政治局向全會(huì)作工作報(bào)告，并就《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。

　　二、十九屆四中全會(huì)

　　(一)全稱(chēng)

　　十九屆四中全會(huì)的全稱(chēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，是黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的第十九屆中央委員會(huì)召開(kāi)的第四次全體會(huì)議。

　　(二)召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、主持者

　　2019年10月28到31日，在北京召開(kāi)，中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

　　(三)主要議程

　　1.中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作;

　　2.研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題。

　　(四)審議文件

　　《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》

　　這份文件此前已在黨內(nèi)外一定范圍內(nèi)征求了意見(jiàn)。這次征求意見(jiàn)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，各地區(qū)各部門(mén)各有關(guān)方面和黨的十九大代表對(duì)決定稿給予充分肯定，認(rèn)為決定稿主題鮮明、重點(diǎn)突出、措施有力，同時(shí)提出許多很好的意見(jiàn)和建議，要全面梳理、深入研究、集思廣益，切實(shí)把文件制定好。

　　(五)主要內(nèi)容

　　1.精神要點(diǎn)

　　堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。

　　2.“三步走”的總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是：

　　(1)到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;

　　(2)到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;

　　(3)到新中國(guó)成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

　　3.執(zhí)行要點(diǎn)

　　堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。

　　(六)重要看點(diǎn)

　　1.召開(kāi)時(shí)機(jī)

　　從歷史上的四中全會(huì)召開(kāi)時(shí)間上看，四中全會(huì)多位于承上啟下的關(guān)鍵年份，討論內(nèi)容亦涉及黨和國(guó)家發(fā)展的重大問(wèn)題，因此向來(lái)就自帶“熱度”，備受關(guān)注。

　　在外界看來(lái)，在新中國(guó)成立七十周年大慶后的這次四中全會(huì)，分量非同一般。

　　2.不尋常的議題

　　“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)。不同于以往，十九屆四中全會(huì)把研究這個(gè)總目標(biāo)的若干重大問(wèn)題列入主要議程，頗有深意。

　　3.“三步走”的總體目標(biāo)

　　為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)“三步走”的總體目標(biāo)，十九屆四中全作出更多的安排和部署，外界關(guān)心的一些重大問(wèn)題，幾乎都能在此找到答案。

　　三、中共中央全會(huì)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)全體會(huì)議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。現(xiàn)在通常是每一屆(五年)召開(kāi)七次全會(huì)。

　　梳理歷屆各全會(huì)主題，一般性安排如下：

　　一中全會(huì)：黨的主要人事安排

　　二中全會(huì)：討論國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的名單

　　三中全會(huì)：國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問(wèn)題

　　四中全會(huì)：慣例以黨建專(zhuān)題為主(十八屆四中全會(huì)首次以依法治國(guó)為主題)

　　五中全會(huì)：審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃問(wèn)題

　　六中全會(huì)：主題不固定

　　七中全會(huì)：一般為下一屆黨代會(huì)做準(zhǔn)備