2.主體框架

　　“六廊”——六大國際經(jīng)濟合作走廊：新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬經(jīng)濟走廊

　　“六路”——公路、鐵路、航運、航空、管道、空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)，是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的主要內(nèi)容。

　　“多國”——一批先期合作國家，爭取示范效應(yīng)，體現(xiàn)合作成果。

　　“多港”——共建一批重要港口和節(jié)點城市，繁榮海上合作。

　　(七)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制

　　中國政府成立了推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進“一帶一路”建設(shè)，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正擔(dān)任組長。

　　推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　國家發(fā)展改革委主任何立峰擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，發(fā)改委副主任寧吉喆、商務(wù)部副部長錢克明、外交部部長助理張軍擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。

　　(八)重要文件

　　2018-01-11 《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃 (2018-2020年)》

　　2017-06-20 《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》

　　2017-05-16 《推動絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作愿景與行動》

　　2017-05-16 《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》

　　2017-05-13 《共同推進“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》

　　2017-05-10 《共建“一帶一路”：理念 實踐與中國的貢獻》

　　2017-05-08 《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》

　　2017-03-01 《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃(2016—2020年)》

　　2016-10-24 《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》

　　2016-07-13 《推進共建“一帶一路”教育行動》

　　2015-03-28 《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》

　　四、“一帶一路”起點

　　絲綢之路經(jīng)濟帶起點：西安。

　　21世紀海上絲綢之路起點：泉州。

專題七 陜西精神

　　一、西安精神與陜西精神

　　西安精神：承古開新、開放包容、勤奮進取、文明誠信。

　　陜西精神：愛國守信、勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實進取。

　　二、新觀點：西安精神，開放包容追趕超越

　　習(xí)近平總書記到陜西調(diào)研，要我們抓住“一帶一路”的歷史機遇，找準(zhǔn)在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)新常態(tài)，追趕超越。“一帶一路”要加強亞歐合作交流，西安是我國亞歐大陸橋經(jīng)濟帶的心臟，西安在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位應(yīng)當(dāng)是亞歐合作交流的國際化大都市，而不是國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市。上世紀五六十年代西安是中共中央西北局所在地，國家中心城市實際上是對西安歷史地位的認可，具有歷史文化特色的國際化大都市是對西安世界著名古都和世界歷史文化名城的描述，都不是在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。上海雖然是國家首批確定的國家中心城市，但國務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃把上海定位為“卓越的全球城市、具有世界影響力的現(xiàn)代化國際大都市”，而不是國家中心城市。確定西安城市精神必須和西安的城市定位相吻合，第十三屆四次市委全會已經(jīng)明確把西安建設(shè)成亞歐合作交流的國際化大都市。亞歐合作交流的國際化大都市的精神必須具備兩點，一是開放包容，二是追趕超越。開放是國際化大都市的前提，作為相對落后的內(nèi)陸城市，其發(fā)展需要招商引資、招才引智，對外來投資者和人才必須包容。只有這樣，才能真正開放，才能實現(xiàn)國際化。西安作為國家中心城市目前的經(jīng)濟實力不如重慶、成都、武漢、鄭州，作為內(nèi)陸唯一定位的國際化大都市必須追趕超越發(fā)展。首先要在經(jīng)濟實力上追趕這幾個內(nèi)陸城市，其次要在發(fā)展質(zhì)量上超越這幾個內(nèi)陸城市。只有這樣，才能引領(lǐng)新常態(tài)或新時代，助推中華民族偉大復(fù)興。因此，西安的城市精神應(yīng)當(dāng)是“開放包容、追趕超越”。

　　三、新觀點：陜西精神，敢做敢為敢擔(dān)當(dāng)敢為天下先

　　省第十三次黨代會要把陜西打造成“一帶一路”的核心區(qū)，找準(zhǔn)了在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，抓住了“一帶一路”的歷史機遇，為追趕超越營造了一個宏觀區(qū)域環(huán)境。要追趕超越就不能循規(guī)蹈矩、按部就班、四平八穩(wěn)、循序漸進，而必須打破常規(guī)、強力推進、雷厲風(fēng)行、跨越發(fā)展，必須具備追趕超越的精神才行。其實陜西幾千年來形成的、大家達成共識的、老百姓都知道的、說起來很上口的，就是四個字“陜西冷娃”。國防大學(xué)講課都要講南方才子北方將，陜西冷娃能打仗，《大秦帝國》已經(jīng)成為國防大學(xué)講課的案例。戰(zhàn)國七雄齊、楚、燕、韓、趙、魏、秦，秦是排老末的，但后來統(tǒng)一了六國，追趕超越了。所謂“冷”就不是熱，就不是隨大流，人云亦云，就不是常人的思維，是一個“敢”字，敢做、敢為、敢擔(dān)當(dāng)、敢為天下先。別人不敢干我敢干;干還要干得有聲有色，敢為;干了以后后果不可預(yù)測;關(guān)鍵是敢為天下先。敢為天下先就是創(chuàng)新，別人做過的你做得再好也不叫創(chuàng)新，只有敢為天下先才叫創(chuàng)新。把“陜西冷娃”換成敢做、敢為、敢擔(dān)當(dāng)、敢為天下先，這就是陜西人的追敢超精神。這個精神是植根于陜西人骨子里的，融入陜西人血液里的，現(xiàn)在需要把它煥發(fā)出來，發(fā)揚光大。

專題八 陜西省機構(gòu)改革方案

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和《關(guān)于地方機構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》，結(jié)合實際，制定陜西省機構(gòu)改革方案。

　　一、機構(gòu)改革的總體部署

　　深化機構(gòu)改革，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持以法治方式推進改革、堅持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性。

　　深化機構(gòu)改革，要建立健全黨委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，優(yōu)化黨的組織機構(gòu)，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系;調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系;推動治理重心下移、完善公共服務(wù)體系，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制;深化人大、政協(xié)和群團組織等各項改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，確保將習(xí)近平總書記對陜西作出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求落到實處，為推進新時代陜西改革發(fā)展提供有力的體制機制保障。

　　深化機構(gòu)改革，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省委負總責(zé)，不折不扣落實好各項改革任務(wù)。

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