九、《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》

　　時(shí)間：2019年2月13日

　　1.省政府網(wǎng)站公布《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》，將堅(jiān)持以西安為重點(diǎn)、秦嶺其他5市全覆蓋的原則，認(rèn)真抓好專(zhuān)項(xiàng)整治后續(xù)工作，突出抓好亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問(wèn)題整治，確保秦嶺生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治無(wú)死角。

　　2.適時(shí)開(kāi)展“回頭看”督查堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為反彈

　　《方案》明確，一方面針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治后續(xù)工作，要求徹底完成違建別墅專(zhuān)項(xiàng)整治最后收尾工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)已拆除別墅覆土植綠還耕，抓緊完善土地回收和其他項(xiàng)目手續(xù);另一方面，針對(duì)亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等問(wèn)題的整治，分別提出了具體措施。

　　3.整改措施主要包括以下四個(gè)方面：

　　①編制整治工作臺(tái)賬。秦嶺6市梳理專(zhuān)項(xiàng)整治后續(xù)工作，對(duì)破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問(wèn)題進(jìn)行全面排查，編制形成整治工作臺(tái)賬。

　?、趯?shí)行問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)管理。秦嶺6市組織秦嶺范圍內(nèi)的縣(市、區(qū))依法依規(guī)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題開(kāi)展徹底整治，實(shí)施銷(xiāo)號(hào)管理。

　　③成立專(zhuān)項(xiàng)工作組。針對(duì)突出問(wèn)題，結(jié)合部門(mén)職責(zé)分工，成立6個(gè)工作組，督查指導(dǎo)秦嶺6市完成問(wèn)題整治。專(zhuān)項(xiàng)整治后續(xù)工作在省委專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳、省林業(yè)局、省秦嶺辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　?、荛_(kāi)展“回頭看”督查。省秦嶺辦會(huì)同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)每年選擇1個(gè)至2個(gè)突出問(wèn)題，組織部門(mén)聯(lián)合督查、各市交叉復(fù)核，并采取衛(wèi)星遙感、隨機(jī)核查、實(shí)地暗訪(fǎng)等方式，全面準(zhǔn)確掌握工作情況。要適時(shí)開(kāi)展“回頭看”督查，堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為反彈回潮。

　　4.《方案》明確，2019年6月底前，我省將全面完成專(zhuān)項(xiàng)整治后續(xù)工作，亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等問(wèn)題全面整治到位，秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)加強(qiáng)。2020年底前，實(shí)現(xiàn)秦嶺禁止、限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)、小水電有序退出，礦山修復(fù)和尾礦庫(kù)治理有序推進(jìn)，宗教場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)等常態(tài)化管理工作全面加強(qiáng)，秦嶺生態(tài)環(huán)境得到全面恢復(fù)。

　　十、陜西國(guó)三車(chē)報(bào)廢期延長(zhǎng)

　　1.陜西國(guó)三車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(2018年)已延長(zhǎng)到2019年3月31日。

　　在3月31日前仍按2018年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。即：

　　重型營(yíng)運(yùn)載貨車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍為33000元，中型營(yíng)運(yùn)載貨車(chē)為20000元，輕型營(yíng)運(yùn)載貨車(chē)為9000元，微型營(yíng)運(yùn)載貨車(chē)為6000元，三輪汽車(chē)及低速貨車(chē)為7000元，“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)為8000元。

　　一旦進(jìn)入2019年的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼最多直降3000元!近期有報(bào)廢需求的一定要抓緊時(shí)間了。

　　十一、陜西省取水許可管理辦法

　　1.《陜西省取水許可管理辦法》已經(jīng)省政府2019年第1次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

　　2.原則：取水許可制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)水優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、公開(kāi)公正、高效便民的原則。

　　3.應(yīng)當(dāng)辦理取水許可證的情形：

　?、僭诒臼⌒姓^(qū)域內(nèi)，單位或者個(gè)人利用取水工程或者設(shè)施，直接從江河、湖泊、水庫(kù)或者地下取用水資源的，除本辦法第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)辦理取水許可證。

　?、谥苯尤∮闷渌∷畣挝换蛘邆€(gè)人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)辦理取水許可證。

　　4.不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證的情形：

　　(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的;

　　(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水量不超過(guò)50立方米的;

　　(三)為了保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的;

　　(四)為了消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;

　　(五)為了農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

　　前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報(bào)取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案;第(五)項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)同意。

　　5.監(jiān)督管理：縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

　　6.申請(qǐng)：申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　　7.申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)申請(qǐng)書(shū);

　　(二)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明;

　　(三)屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料;

　　(四)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他材料。

　　建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和水資源論證報(bào)告書(shū)。其中，取水量較少且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，但應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

　　8.取水量審批原則：根據(jù)本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則審批申請(qǐng)人的取水量。

　　審批的取水量不得超過(guò)按照行業(yè)用水定額核定的取水量，也不得超過(guò)取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。

　　9.審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)：

　　(一)在地下水禁采區(qū)取用地下水的;

　　(二)在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的;

　　(三)可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的;

　　(四)取水、退水布局不合理的;

　　(五)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的;

　　(六)可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的;

　　(七)屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的;

　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　10.取水證有效期：取水許可證有效期限一般為5年，最長(zhǎng)不超過(guò)10年。不收取工本費(fèi)。

　　十二、《賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理事項(xiàng)目錄》

　　1.《陜西省人民政府關(guān)于公布〈賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理事項(xiàng)目錄〉的決定》已經(jīng)省政府2019年第1次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　2.經(jīng)研究，決定公布《賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理事項(xiàng)目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)，共賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)人民政府161項(xiàng)縣級(jí)管理事項(xiàng)。

　　3.《目錄》中事項(xiàng)由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)所在地縣級(jí)人民政府職能部門(mén)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)人民政府簽訂委托書(shū)后實(shí)施。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)人民政府不得就委托事項(xiàng)再行委托。

　　4.當(dāng)事人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)人民政府涉及《目錄》中事項(xiàng)的具體行政行為不服的，由當(dāng)事人依法行使行政救濟(jì)權(quán)利。

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