二、調整優(yōu)化省級黨政機構和職能

　　(一)對應黨中央和國務院機構改革，調整優(yōu)化相應機構和職能

　　1.建立健全和優(yōu)化省委對重大工作的領導體制機制

　　(1)組建省監(jiān)察委員會。落實黨中央關于深化監(jiān)察體制改革的部署，將省監(jiān)察廳、省預防腐敗局的職責，以及省人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等反腐敗相關職責整合，組建省監(jiān)察委員會，同省紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責，實行一套工作機構、兩個機關名稱。不再保留省監(jiān)察廳、省預防腐敗局。

　　(2)將省委依法治省工作領導小組改為省委全面依法治省委員會，作為省委議事協(xié)調機構。省委全面依法治省委員會辦公室設在省司法廳。

　　(3)組建省委審計委員會，作為省委議事協(xié)調機構。省委審計委員會辦公室設在省審計廳。

　　(4)將省委全面深化改革領導小組改為省委全面深化改革委員會，作為省委議事協(xié)調機構。省委全面深化改革委員會辦公室設在省委政策研究室。

　　(5)組建省委網絡安全和信息化委員會，作為省委議事協(xié)調機構。省委網絡安全和信息化委員會辦公室為省委網絡安全和信息化委員會的辦事機構，作為省委工作機關，對外加掛省互聯網信息辦公室牌子。

　　(6)組建省委財經委員會，作為省委議事協(xié)調機構。省委財經委員會辦公室設在省委政策研究室。

　　(7)將省委外事工作領導小組改為省委外事工作委員會，作為省委議事協(xié)調機構。省委外事工作委員會辦公室為省委外事工作委員會的辦事機構，作為省委工作機關，對外加掛省政府外事辦公室、省政府港澳事務辦公室牌子。(8)組建省委教育工作領導小組，作為省委議事協(xié)調機構。省委教育工作領導小組秘書組設在省教育廳。

　　2.加強省委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調管理職能

　　(1)省委組織部統(tǒng)一管理省委機構編制委員會辦公室。

　　調整優(yōu)化省機構編制委員會領導體制，將省機構編制委員會改為省委機構編制委員會，作為省委議事協(xié)調機構。省委機構編制委員會辦公室為省委機構編制委員會的辦事機構，承擔省委機構編制委員會日常工作，作為省委工作機關，歸口省委組織部管理。

　　(2)省委組織部統(tǒng)一管理公務員工作。

　　將省公務員局并入省委組織部，對外保留省公務員局牌子。不再保留單設的省公務員局。

　　(3)省委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作。

　　將省新聞出版廣電局的新聞出版管理、電影管理職責劃入省委宣傳部，省委宣傳部對外加掛省政府新聞辦公室、省新聞出版局(省版權局)、省電影局牌子。

　　(4)省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領導民族宗教工作。

　　將省民族事務委員會(省宗教事務局)改為省民族宗教事務委員會，歸口省委統(tǒng)戰(zhàn)部領導，作為省政府組成部門。

　　(5)省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務工作。

　　將省政府外事辦公室(省政府僑務辦公室)的僑務管理職責劃入省委統(tǒng)戰(zhàn)部，將海外華人華僑社團聯誼等職責劃歸省僑聯行使。省委統(tǒng)戰(zhàn)部對外加掛省政府僑務辦公室牌子。不再保留單設的省政府外事辦公室。

　　3.新組建和優(yōu)化職責的機構

　　(1)組建省自然資源廳。

　　將省國土資源廳的職責，以及省發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，省住房和城鄉(xiāng)建設廳的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，省水利廳的水資源調查和確權登記管理職責，省農業(yè)廳的草原資源調查和確權登記管理職責，省林業(yè)廳的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責等整合，組建省自然資源廳，作為省政府組成部門。不再保留省國土資源廳。

　　(2)組建省生態(tài)環(huán)境廳。

　　將省環(huán)境保護廳的職責，以及省發(fā)展和改革委員會的應對氣候變化和減排、南水北調工程項目區(qū)環(huán)境保護職責，省國土資源廳的監(jiān)督防止地下水污染職責，省水利廳的編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責，省農業(yè)廳的監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理職責等整合，組建省生態(tài)環(huán)境廳，作為省政府組成部門，加掛省核安全局牌子。不再保留省環(huán)境保護廳。

　　(3)組建省農業(yè)農村廳。

　　將省委農村工作領導小組辦公室、省農業(yè)廳的職責，以及省發(fā)展和改革委員會的農業(yè)投資項目、省財政廳的農業(yè)綜合開發(fā)項目、省國土資源廳的農田整治項目、省水利廳的農田水利建設項目和漁業(yè)生產等管理職責整合，組建省農業(yè)農村廳，作為省政府組成部門。省委農村工作領導小組辦公室設在省農業(yè)農村廳。不再保留省農業(yè)廳。

　　(4)組建省文化和旅游廳。

　　將省文化廳、省旅游發(fā)展委員會的職責整合，組建省文化和旅游廳，作為省政府組成部門。不再保留省文化廳、省旅游發(fā)展委員會。

　　(5)組建省衛(wèi)生健康委員會。

　　將省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室、省老齡工作委員會辦公室的職責，以及省安全生產監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責等整合，組建省衛(wèi)生健康委員會，作為省政府組成部門。保留省老齡工作委員會，日常工作由省衛(wèi)生健康委員會承擔。不再保留省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室、省老齡工作委員會辦公室。

　　(6)組建省退役軍人事務廳。

　　將省民政廳的退役軍人優(yōu)撫安置職責、省人力資源和社會保障廳的軍官轉業(yè)安置職責，以及軍隊有關職責整合，組建省退役軍人事務廳，作為省政府組成部門，按中央有關改革部署實施。

　　(7)組建省應急管理廳。

　　將省安全生產監(jiān)督管理局的職責，以及省政府辦公廳的應急管理職責，省公安廳的消防管理職責，省民政廳的救災職責，省國土資源廳的地質災害防治、省水利廳的水旱災害防治、省農業(yè)廳的草原防火、省林業(yè)廳的森林防火相關職責，省防汛抗旱總指揮部、省減災委員會、省森林防火指揮部、省抗震救災指揮部的職責等整合，組建省應急管理廳，作為省政府組成部門，按中央有關改革部署實施。不再保留省安全生產監(jiān)督管理局。

　　(8)重新組建省司法廳。

　　將省司法廳和省政府法制辦公室的職責整合，重新組建省司法廳，作為省政府組成部門。不再保留省政府法制辦公室。

　　(9)優(yōu)化省審計廳職責。

　　將省發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察職責，省財政廳的省級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查職責，省政府國有資產監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領導干部經濟責任審計和國有企業(yè)監(jiān)事會的職責等劃入省審計廳。不再保留省國有企業(yè)監(jiān)事會。

　　(10)組建省市場監(jiān)督管理局。

　　將省工商行政管理局、省質量技術監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局的職責，以及省發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責，省商務廳的經營者集中反壟斷執(zhí)法職責，省鹽務管理局食鹽市場安全監(jiān)管職責等整合，組建省市場監(jiān)督管理局，作為省政府直屬機構。保留省食品安全委員會，具體工作由省市場監(jiān)督管理局承擔。組建省藥品監(jiān)督管理局，作為省市場監(jiān)督管理局的部門管理機構。不再保留省工商行政管理局、省質量技術監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局。

　　(11)組建省醫(yī)療保障局。

　　將省人力資源和社會保障廳的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責，省衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農村合作醫(yī)療職責，省發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務價格管理職責，省民政廳的醫(yī)療救助職責等整合，組建省醫(yī)療保障局，作為省政府直屬機構。

　　(12)組建省林業(yè)局。

　　將省林業(yè)廳的職責，以及省農業(yè)廳的草原監(jiān)督管理職責，省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)廳等部門的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產、地質公園等管理職責整合，組建省林業(yè)局，作為省政府直屬機構，由省自然資源廳統(tǒng)一領導和管理，加掛大熊貓國家公園陜西省管理局牌子。不再保留省林業(yè)廳。

　　(13)將省級和省級以下國稅地稅機構合并，按照中央有關部署，配合做好國稅地稅征管體制改革。

　　國稅地稅機構合并后，實行以國家稅務總局為主、與省委和省政府雙重領導管理體制。不再保留省地方稅務局。

　　4.其他不再設立的機構

　　(1)不再設立省社會治安綜合治理委員會及其辦公室、省委維護穩(wěn)定工作領導小組及其辦公室，有關職責交由省委政法委員會承擔。

　　(2)將省委防范和處理邪教問題領導小組及其辦公室(省政府防范和處理邪教問題辦公室)有關職責交由省委政法委員會、省公安廳承擔。

　　(二)與中央和國家機關機構基本對應的其他機構和因地制宜設置的機構

　　1.與中央和國家機關機構基本對應的其他機構省委辦公廳、省委直屬機關工作委員會、省委巡視工作領導小組辦公室作為省委工作機關;省政府辦公廳、省發(fā)展和改革委員會、省教育廳、省科學技術廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省政府國有資產監(jiān)督管理委員會、省統(tǒng)計局、省信訪局、省地方金融監(jiān)督管理局作為省政府工作部門。

　　其中：

　　(1)優(yōu)化省委辦公廳的職責。

　　將省檔案局(省檔案館)的行政職能劃入省委辦公廳，對外加掛省檔案局牌子，省檔案館仍作為省委直屬正廳級事業(yè)單位。

　　(2)優(yōu)化省政府辦公廳的職責。

　　將省政府直屬事業(yè)單位省機關事務管理局的行政職能劃入省政府辦公廳，組建省機關事務服務中心，仍為省政府直屬事業(yè)單位。

　　(3)重新組建省科學技術廳。

　　將省科學技術廳的職責，省人力資源和社會保障廳的外國專家管理職責整合，重新組建省科學技術廳，作為省政府組成部門，加掛省外國專家局牌子。省委科學技術工作委員會與省科學技術廳合署辦公。

　　(4)優(yōu)化省工業(yè)和信息化廳職責。

　　將省中小企業(yè)促進局(省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)的職責，以及省國防科技工業(yè)辦公室非涉軍職責，省鹽務管理局的鹽業(yè)行業(yè)管理職責劃入省工業(yè)和信息化廳。不再保留省中小企業(yè)促進局(省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)、省鹽務管理局。

　　(5)組建省地方金融監(jiān)督管理局。

　　將省政府辦公廳的地方金融發(fā)展、防范金融風險等職責，省商務廳的商業(yè)保理公司、典當行、融資租賃公司監(jiān)管等職責整合，組建省地方金融監(jiān)督管理局，作為省政府直屬機構，加掛省金融工作辦公室牌子。

　　2.因地制宜設置的機構省委國家安全委員會辦公室、省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室、省委臺灣工作辦公室、省委老干部局作為省委工作機關;省委保密委員會辦公室、省委機要局、省委精神文明建設指導委員會辦公室作為省委工作機關管理的機關;省廣播電視局、省體育局、省文物局、省政府研究室、省人民防空辦公室、省扶貧開發(fā)辦公室作為省政府工作部門;省糧食和物資儲備局、省能源局、省監(jiān)獄管理局、省中醫(yī)藥管理局、省知識產權局作為省政府部門管理機構。

　　其中：

　　(1)組建省委國家安全委員會，作為省委議事協(xié)調機構。省委國家安全委員會辦公室設在省委辦公廳。不再保留省國家安全工作協(xié)調領導小組。

　　(2)重新組建省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室。將省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室的職責，以及省發(fā)展和改革委員會的國民經濟和裝備動員職責，省交通運輸廳的交通戰(zhàn)備動員職責，省國防科技工業(yè)辦公室的涉軍等職責整合，重新組建省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室，加掛省國防科技工業(yè)辦公室牌子。不再保留單設的省國防科技工業(yè)辦公室。

　　(3)組建省委保密委員會辦公室，作為省委辦公廳管理的機關，加掛省國家保密局牌子。

　　(4)組建省委機要局，作為省委辦公廳管理的機關。省委密碼工作領導小組日常工作由省委機要局承擔。

　　(5)組建省委精神文明建設指導委員會，作為省委議事協(xié)調機構。省委精神文明建設指導委員會辦公室為省委精神文明建設指導委員會的辦事機構，作為省委宣傳部管理的機關。

　　(6)組建省廣播電視局。在省新聞出版廣電局廣播電視相關職責的基礎上組建省廣播電視局，作為省政府直屬機構。不再保留省新聞出版廣電局。

　　(7)優(yōu)化省扶貧開發(fā)辦公室機構設置。將原在省農業(yè)廳掛牌的省扶貧開發(fā)辦公室單獨設置，作為省政府直屬機構。

　　(8)組建省糧食和物資儲備局。

　　將省糧食局的職責，以及省發(fā)展和改革委員會的組織實施戰(zhàn)略物資收儲、輪換和管理，管理糧食、棉花和食糖儲備等職責，省民政廳、省商務廳等部門的組織實施省級物資收儲、輪換和日常管理等職責整合，組建省糧食和物資儲備局，作為省發(fā)展和改革委員會的部門管理機構。不再保留省糧食局。

　　(9)組建省能源局。

　　將省發(fā)展和改革委員會的能源管理職責、省安全生產監(jiān)督管理局的煤炭行業(yè)管理職責整合，組建省能源局，作為省發(fā)展和改革委員會的部門管理機構。

　　(10)將省中醫(yī)藥管理局由省衛(wèi)生和計劃生育委員會所屬事業(yè)單位，調整為省衛(wèi)生健康委員會的部門管理機構。

　　(11)重新組建省知識產權局。

　　將省知識產權局的職責，省工商行政管理局的商標管理職責，省質量技術監(jiān)督局的原產地地理標志管理職責等整合，重新組建省知識產權局，作為省市場監(jiān)督管理局的部門管理機構。機構改革后，共設置黨政機構60個。黨委機構18個，其中，紀檢監(jiān)察機關1個，工作機關14個，工作機關管理的機關(規(guī)格為副廳級)3個。政府機構42個，其中，省政府辦公廳和組成部門23個，直屬特設機構1個，直屬機構12個，部門管理機構(規(guī)格為副廳級)6個。(詳見附件)

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